法治 如何为脱贫攻坚“撑腰”
甘洛县石海乡春禾村,梯田与彝家新寨构成一幅完美的乡村美景图。宋恩摄(视觉四川)
近日,老年志愿者在华蓥山中的天池镇老屋嘴村为村民宣讲法律知识。杨天军摄(视觉四川)
国庆前,凉山州昭觉县阿土列尔村(即“悬崖村”)的钢梯上,最高人民法院、央视等共同推出的“脱贫攻坚法治报道:控辍保学一个都不能少”正在直播。直播间里,昭觉县人民法院法官孙正华扶着“悬崖村”15岁的学生海来曲木一起下山。由于进村宣传控辍保学,两人去年相识。正是在孙正华的督促下,曾经辍学的海来曲木得以重返校园。
我省今年开展“法治四川行”一月一主题活动,10月的宣传主题是“法治扶贫”。法官送辍学儿童返校,正是我省依法扶贫、依法治贫的一个缩影。
一个条例的诞生
立项到实施历时2年多,填补立法空白
回顾四川依法扶贫征程,2015年6月1日是一个绕不开的节点。当日,《 中国福彩app官方下载:农村扶贫开发条例》(以下简称“《条例》”)正式实施,这是我省首部针对农村扶贫开发的地方性法规。
《条例》从立项、调研到实施的全过程,是观察四川依法扶贫、依法治贫的全新视角。
省扶贫开发局相关负责人回忆,《条例》于2012年10月申报,历经计划立项、调研起草、审定审议等环节,历时2年多。“改变了扶贫工作中精准识别、资金投入、项目确定等环节靠行政手段来推动的现状,从法律层面予以规范和固化。”
《条例》实施后,执法检查持续不断。今年7月,省人大检查组走进宜宾市兴文县僰王山镇永寿村,现场查看该村产业发展、旅游扶贫等工作推进情况。“检查组采取督查暗访和实地检查等方式,确保《条例》实施不走样。”上述省扶贫开发局相关负责人介绍。
纵观四川依法扶贫、依法治贫历程,填补空白的不只是《条例》。
2017年9月, 中国福彩app官方下载:委政法委印发政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见,首次将“法治扶贫”写入省委文件,从打击犯罪、健全基层治理体系、公正执法司法等多个方面,明确了全省政法机关应当在脱贫攻坚战中发挥的具体作用。“如果说《条例》确定了我省依法扶贫的航道,那么指导意见就提供着源源不竭的动力。”上述相关负责人介绍。
一些基层的探索
派“法治村官”开“法律超市”,让群众学法懂法用法
遂宁市安居区白马镇人民法庭副庭长何浩从没想过,自己有一天也能当“村官”——他被任命为白马镇白塔村的“法治村官”。
建档立卡贫困户存在法律意识薄弱、法律水平较低、学法用法氛围不浓的情况。脱贫攻坚以来,大量的资金、人员、项目涌入到贫困地区,工程建设土地纠纷、土地流转合同签署不规范、农村分户导致老人无人赡养等问题时有发生。
安居区探索的“法治村官”就是为了解决这一问题。“法治村官”全部来自政法系统,具有较强的法律专业知识,通过专题讲座、微信群等多种渠道,讲解法律法规和典型案例,帮助群众学法懂法。
自贡市富顺县骑龙镇以农民夜校为载体,开设“法律超市”,重点宣讲《劳动合同法》《土地承包法》等农民日常所需法律;达州万源市组建“法律巡回顾问团”,将法律顾问推广到农村基层。
依法扶贫,不仅要懂法,更要用法。“多亏了小贾,要不我们辛苦打工挣来的钱,啥子时候能要到哟!”广元市利州区金洞乡清河村村民口中的“小贾”,是区司法局下派到村里开展帮扶工作的贾婷。正是通过她耐心的调解,村民才从一家农业公司要回了拖欠一年多的售猪款。
乐山市峨边县针对薄养厚葬、高额彩礼等不良风气,创新探索“德古调解法”。德古,彝语意为德高望重的智者,将这种彝族古老身份赋予现代调解员的身份,既充分尊重少数民族风俗习惯,又在基层推行了依法扶贫、依法治贫。
一类行为的“零容忍”
对贪腐保持高压态势,已通报问题129起
汉源县顺河乡洛尔村党支部原书记李天强等人,在组织实施汉源县财政专项扶贫项目洛尔村农产品交易中心建设中,采取虚增工程量、抬高材料单价等方式,编制虚假报账资料,套取项目资金7.89万元并予以私分;布拖县交通运输局原党组书记、局长曲木黑沙收受项目承建方价值2.76万元的高档烟酒和3.66万元好处费……今年6月30日,省纪委监委公开曝光6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,李天强、曲木黑沙等人在扶贫领域蝇贪蚁腐问题位列其中。
记者在省纪委监委网站梳理发现,2016年以来,中纪委和省纪委监委公开通报的中国福彩app官方下载:四川扶贫领域腐败问题达129起。我省对扶贫领域贪腐行为坚决“零容忍”,对蝇贪蚁腐保持高压态势。
依法扶贫、依法治贫,不仅要让贪污腐败行为无处藏匿,更重要的是通过提升法治观念,让村民对法律怀有敬畏之心。
去年2月25日,凉山州金阳县,一场不同寻常的诉讼惊动了小县城。派来镇政府起诉该镇官家梁子村一户普通村民,缘由是家长未能送子女到学校接受九年义务教育。“家长不送娃娃读书,要吃官司!”村民纷纷奔走相告。这场“官告民”让中国福彩app官方下载彝族老乡了解到九年义务教育的重要性。时任凉山州政府督学兰涛认为,这样做形成了示范效应,“运用起法律武器,我们更有底气了。”(记者 侯冲)