日前，绵阳农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布公告：决定在绵阳市涪城区农村信用合作联社、绵阳市游仙区农村信用合作联社和四川安州农村商业银行股份有限公司的基础上，新设合并组建绵阳农商银行。

跟之前成立的四川银行相比，虽然绵阳农商银行的规格、体量、性质都有不同，但筹建的消息仍引发关注。

现状

17个市（州）建立市级农商银行，两地在筹建

记者梳理公开报道发现，2015年，绵阳曾召开全市深化农村信用社改革暨绵阳农村商业银行筹建工作启动大会，提出绵阳农商银行计划第二年完成开业挂牌。

时隔多年，梦想照进现实。此次发布的公告显示，涪城农信联社、游仙农信联社和安州农商银行的所有债权、债务由成立后的绵阳农商银行承继；以2020年9月30日为基准日，开展清产核资、资产评估和处置净资产等工作；清产核资基准日至绵阳农商银行开业期间的经营成果，由绵阳农商银行全体股东共同承担和享有。

记者从四川银保监局网站查询发现，目前全省21个市（州）中，已有17个市（州）组建市（州）级农商银行。除绵阳外，甘孜农商银行也在筹建中。今年9月15日，四川银保监局批复同意筹建甘孜农村商业银行股份有限公司，要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。

从全国范围看，中小农信机构间的合并重组也在加速。中国银保监会统计数据显示，截至去年末，我国共有农商银行1478家，占全部农信机构的66.34%，安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南6省的农信社已全部改制为农商银行。

出路

组建市级农商银行必须坚持“两个圈”

对于县级农信社（农商银行）组建成立市级农商银行，中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼认为：“为提升农信机构规模效应和抗风险能力，对东北和中西部地区规模较小的农信机构，应鼓励在市场化的基础上进行重组合并，并适当组建市级农商银行。”

董希淼认为，四川、广东等省近年来在农信机构重组合并方面进行了积极尝试，取得较好效果。县一级农信社（农商银行）个头小、抗风险能力弱，通过合并重组，未来发展会更加稳健，可以更好服务县域经济和三农。

“对于市级农商银行，必须坚持‘两个圈’。”董希淼说，第一个圈，由法律划定。

今年10月16日，央行发布《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》。建议稿提出，城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等区域性商业银行应当在住所地范围内依法开展经营活动，未经批准，不得跨区域展业。“这从法律层面规定，市级农商银行的金融业务也是服务县域、服务当地的。”

第二个圈，需在农商银行管理者的经营意识中划定。

“农商银行最大的优势是农信这块牌子长期积累的地缘、人缘、亲缘。”董希淼建议，市级农商银行一定要摒弃规模情结和速度冲动，坚持服务本地、回归主业，如此才能充分发挥差异化竞争优势。

省社科院研究员王小琪也表示，我省一二三产业加速融合，农业已摒弃传统种植养殖模式，“农业+文旅、商贸、工业”模式越来越多，这意味着农商银行完全可以在助农的公益性和盈利的经济性之间找到平衡。（记者 侯冲）