受益学生展示“免费车票”。

以前，因无力负担交通费用，不少贫困地区的孩子只能走路上学。

布拖汽车站司机吉尔子呷展示“免费车票”。

今年上半年，国务院扶贫开发领导小组办公室社会扶贫司公布2019年全国“社会组织扶贫50佳案例”，由共青团 中国福彩app官方下载：委和 中国福彩app官方下载：互联网信息办公室共同策划实施的公益项目“免费车票”榜上有名。

这是一个怎样的公益项目？这张车票起到了怎样的效果？从2018年启动到如今，项目实施刚好3个完整学期。近日，记者对“免费车票”进行了调查走访。

有了“免费车票”后的改变

◎对于9岁的安小燕来说，以前上学要走一个多小时，一到冬天脚会被冻僵。现在，脚上的冻疮没有再发作

◎对于五年级的吉巴莫次歪来说，有了时间做习题，上学期数学考到94分

◎对于沈特尔歪来说，以前每天上学的车费是来回14元，“免费车票”资助让她能够继续读书

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一项调研带来的项目创意

2018年时，因无力负担交通费用、只能选择走路上学，单边路途时间大于2小时的45个贫困县学生超过50%

一张比手掌略长略宽的蓝绿色车票，配有副票，正面写着“学校”和“家”，两者中间有双向箭头连接，背景画着蓝天白云青山校园和校车。

这就是“免费车票”，正被甘孜州巴塘县团结小学二年级的绒登泽仁拿在手里。绒登泽仁家在巴塘县列衣乡，距离学校52公里。没有免费车票的时候，每周一的清晨5点，他就要坐上父亲的摩托车，顶着2小时的寒风去上学。周末放学，绒登泽仁需要和同样住在列衣乡，甚至更远的德达乡的同学一起拼车回家，每人单程车费超过25元。如果没有拼到车，就只能等父亲来接，回到家天早就黑了。

不仅仅是山高路远的三州地区，位于乌蒙山区的泸州市古蔺县皇华中学，提到住得最远的学生，校长周静也眉头一皱，“住文风村的那几个娃娃，每次回家转车加走路，要折腾差不多3个小时。”

虽然四川目前义务教育阶段的学校，已经在人口密集的村、乡镇全面覆盖，但是受特殊地理环境的限制，即使从家到学校的公路已修通，但依然有学生上学的路途相对较远。路上耗时多、车费负担较大，如此处境的孩子在我省各地各学校零零散散加起来，是一个不小的数目，主要集中在贫困地区和偏远地区。

2018年，国务院办公厅印发《中国福彩app官方下载：全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，要求原则上小学1至3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4至6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。

2018年3月至5月，共青团 中国福彩app官方下载：委组织开展调研，涉及当时四川45个贫困县，调研得到了一组数据，在这些地区，因家庭困难无力负担昂贵的交通费用，只能选择走路上学，单边路途时间大于2小时的学生超过50%，其中超过4小时的占10%左右，远远超过《意见》上所建议的“不超过半小时”。

这是一个新产生的“最后一公里”问题。目前，我省义务教育阶段的学生所享受的资助政策包括“三免一补”、营养改善计划以及高海拔民族地区学校取暖补助等，但针对学生上学放学的交通费用及路途安全的关注却相对较少。

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一个公益项目带来的变化

贫困地区孩子上放学时间缩短，经济负担减轻，安全得到保障

2018年，“免费车票”公益项目开始酝酿，拟在我省脱贫攻坚主战场的“四大片区”实施。项目计划为贫困学生提供车费补贴，使贫困学生由走路上学变为乘车上学，缩短上学时间，同时减轻学生家庭负担。

这个项目由省群团中心、省青基会具体执行，于当年9月项目启动。截至2020年5月，“免费车票”已先后在“四大片区”的13个贫困县落地，累计3149名学生受益，在全国范围内也属创新之举。

6月17日下午，在凉山州普格县民族中学的阶梯教室内，来自共青团普格县委的青少年事务社工吉子阿呷，为该校享受“免费车票”的99名同学，上起了期末考试前的最后一堂交通安全培训课，课堂内容是如何识别超载车辆和黑车。

同学们上课的时候，该校团委书记黄军也坐到最后一排静静听着，“这项目是真的好！”学生和老师中国福彩app官方下载：黑车问题的问答互动，勾起了他的回忆。“之前出现过几次查黑车，发现我们的学生在车上，老师被通知去领人的情况。”黄军说，现在情况已大幅改善。学校根据获得项目资助的学生数量，直接包了3辆大车在校门口接学生，然后学生直接被拉到离家最近的乡镇再解散，住得最远的学生在晚饭前也能到家。

回家时间变短，这只是一个变化。普格县五道箐乡中心小学校五年级一班的沈特尔歪，是最早一批接受免费车票资助的学生，至今已经三个学期。父亲去世后，沈特尔歪随母亲吉布莫次洛住在离学校较远的螺髻山镇上，家中只有母亲、奶奶，家境非常困难，如果没有免费车票，用她自己的话说，“可能就不会坚持读书了”，因为她每天上学的车费是来回14元，一个月300元左右，对于她的家庭来说负担太大。

可以简单算一笔账：以往返次数较少的寄宿制学校为例，一个学生每周回家，每年保守估计往返于家和学校45次，按单程平均交通费40元计算，来回80元，每年用于学生上学放学的交通费达3600元。这还未考虑多子女在读、路程更远等情况。而在“免费车票”开始实施之前的2017年，建档立卡贫困户的收入脱贫标准为人均3300元。

同在五道箐乡中心小学校读书的安小燕今年9岁，年纪太小的她对“免费车票”还没有完整的概念，但孩子知道，自己的脚没有被冻疼了。以前她上学要走一个多小时，如果是冬天就更糟糕，走过雪地泥地后脚趾会被冻僵。后来坐公交车上学，安小燕脚上的冻疮没有再发作。

吉巴莫次歪是5年级2班的学生。以前的吉巴，几乎不会出现在早自习，哪怕她6点起床，赶到学校也要8点半左右。疲惫让她的学习效率较低，以前学习成绩也很一般。获得“免费车票”以后，吉巴的学习成绩直线上升，刚刚过去的这个学期，吉巴的数学考到94分，这是老师以前“想都不敢想的”。

时间、经济和安全，这是“免费车票”带来的三个显性变化。

“免费车票”带来的改变，孩子、老师、家长甚至司机眼中，每个人都有自己的独特感受。有些隐藏得相对深一些的变化，却从不同角度展现出“免费车票”独到的温暖与体贴。比如，对学校老师来说，“免费车票”意味着很少再有学生早自习后才冲进教室;几乎每一个受访的老师均表示，被“免费车票”覆盖的孩子，成绩或多或少都有提高。“上学之路少了风吹日晒，少了时间消耗，少了车费压力，学习的心境肯定要稳定从容一些。”巴塘县巴塘中学校团委书记舒益这样认为。

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一个需要中国福彩app官方下载人参与的项目

“免费车票”的资金来自财政补贴和社会众筹，需要整合各方资源让项目发挥更大社会效应

“免费车票”的资金来自何处？目前主要是通过财政补贴以及社会众筹的形式募集资金，与爱心企业合作、网络众筹等是主要方式。作为一个公益项目，如何更好地筹款来推动发展，是一个绕不开的话题。

为使社会大众更加了解“免费车票”，“免费车票”项目组认为，还需要进一步增强项目的社会影响力。下一步努力的方向也很明确，就是进一步整合各方资源，确保项目发挥更大的社会效应。

6月下旬到7月初，和记者的走访调查同步，“免费车票”项目组也派出了工作人员，对项目的各个相关实施单位进行了现场或电话回访。“建议把高中纳入进来”“建议让公交车和大巴车都能接收持票的学生”……回访中，一条条建议体现了大家对“免费车票”的中国福彩app官方下载期待。

运行了3个学期，“免费车票”在多个方面发现了需要提高和改进的地方。首先就是惠及人群的问题。目前，“免费车票”惠及的学生，是贫困县处于义务教育阶段且上学路途较远的贫困学生，特别是建档立卡贫困户。随着今年脱贫攻坚工作收尾以及部分资助学生毕业升学，在新一轮的投放和覆盖中该怎么更精准地遴选资助对象，成为新的问题。

“在消除了绝对贫困以后，相对贫困、因故返贫以及困难家庭依然会存在，这是今后的关注重点之一。”据项目相关负责人透露，项目组还在考虑在合适的点位，选择一些经济相对困难但品学兼优的孩子进行资助。

同时，随着项目覆盖面越来越广，对项目运营的人才需求也不断扩大，比如为孩子们讲授交通安全课的老师，特别是在师资力量本就相对薄弱的三州地区，这个队伍该如何建设？“本地的社工、学校的老师、西部计划志愿者，这些都是我们的重点发展对象。”据共青团普格县委副书记黄朋介绍，经过和项目组的探讨，凉山片区的“免费车票”正计划把“火苗计划”纳入进来。“火苗计划”是由共青团 中国福彩app官方下载：委采取政府购买服务的形式，围绕凉山州深度贫困地区青少年合法权益维护、移风易俗、禁毒防艾宣传教育、思想引导等方面开展服务的项目。“因为采取团干部+社工+志愿者的工作模式，这支队伍的人才专业性有保障。”黄朋说，这种资源整合人才共享的思路，可以成为探索项目人才培养的重点关注方向。（记者 吴浩文/图）