读图2014年以来，宜宾市屏山县统筹各级财政资金3亿元，实施土地综合整治项目18个，有效保护了耕地，提高了农田抵御灾害能力，改善了贫困村基础设施和农村村民生产生活条件。图片由屏山县自然资源和规划局提供

隆昌市金鹅街道光华村“旱改水”综合整治试点试验田。图片由隆昌市自然资源和规划局提供

综合考虑山水林田湖自然生态系统，一要看水资源是否够用，二要看田地能否稳定蓄水

项目规模近万亩，建设内容包括灌溉与排水工程、土地平整工程、田间道路工程3项单项工程

特写

2019年四川提出“旱改水”综合整治试点，在川南、川东北、攀西地区各选择一个丘区（县）作为试点县，探索对田、水、路进行综合治理，建成易于耕作、旱涝保收的农业生产基地，提高耕地质量、优化农业生产布局，增加农民收入、提高耕地保护和利用效率、促进乡村振兴。

9月16日，记者来到试点县（市、区）之一的内江隆昌市。正值秋收时节，由旱地改造的水田收成如何？

为什么要改？

缓坡旱地耕作条件差，撂荒问题普遍

隆昌市金鹅街道光华村是一个典型的丘区村，一半耕地都在缓坡丘陵上。

村支部书记王方全告诉记者，光华村过去是贫困村，坡地耕作条件差，“无论是自家耕种，还是租给别人，收入都很低，慢慢就荒了。”

光华村村民魏万祥是村里的贫困户，他家里只有两亩多旱地，人均耕地只有半亩，“种玉米、红薯，赶上好收成，一亩最多也就卖500块钱。”他很羡慕村里平坝地上的村民，“他们种稻谷，每亩收入1000多斤，就有1000多块的收入。”如果发展稻田养鱼、养虾，每亩的收入还能翻倍。

王方全说，村里旱地撂荒的比较多，之前村里曾经想把浅丘上的旱地流转出去，前前后后有几批人过来考察，但是都没有继续下去。旱地只能种水果，对技术要求高、前期投入大，村里道路、水渠等基础设施都不完善，有意向者都因为投入成本太高望而却步。在“旱改水”项目实施前，村里没有成规模的流转，产业根基弱，种植模式仍然以小农为主。

光华村的问题，在全省丘区、山区普遍存在。土地因为效益低被撂荒，因为耕作条件差而失去流转的“资本”，进入恶性循环。

自然资源厅相关负责人表示，土地的问题还得靠土地解决，从我省以往土地整理项目实施的效果来看，通过土地整理项目，改善土地灌溉设施、耕种条件，耕地数量有所增加，质量普遍提升了一个等级，大部分土地通过流转实现规模化经营，效益和产出大幅提升。

怎么改？

以水定产综合施策，统筹山水林田湖

去年至今年初，隆昌市选择了两个区域打造了7块试验田，进行“旱改水”相关技术试验并获得成功，在此基础上，隆昌正式立项实施“旱改水”综合整治试点项目。

隆昌市“旱改水”综合整治试点涉及金鹅街道光华村等3个村，项目规模近万亩，建设内容包括灌溉与排水工程、土地平整工程、田间道路工程3项单项工程。也就是说，除了改造旱田外，还将实施一系列土地综合整治。

在隆昌市自然资源和规划局，记者看到了一张规划图，深浅不一的绿色代表了不同的单项工程。用深绿色标注的“旱改水”项目区域格外显眼，周围浅绿色标注的格田整理项目相对连片。“‘旱改水’没有摊大饼，只在适合的地方进行，以配合平整土地为主要目的的格田整理项目，让整个田块连成一片，增加有效耕地面积，便于今后小型农耕机械耕作。”隆昌市自然资源和规划局耕保股股长魏奇说。

旱改水，最关键的是水，一要看水资源是否够用，二要看田地能否稳定蓄水。“我们综合考虑了山水林田湖自然生态系统。”魏奇说，“规划的理念在于综合整治，不能为了保田造成对水资源的破坏与浪费。”

隆昌市邀请专家对当地自然资源尤其是水资源进行调查评估。在项目区，有石燕干渠、渔箭河、光华水库等水源，灌溉水源充足，可供水量大于所需水量。

改造区域地势较高，试点中还需要建设泵站提水灌溉。泵站不仅服务“旱改水”地块，还能兼顾周边耕地的灌溉用水，改传统的漫灌为“薄、浅、湿、晒”的灌水方式。

此外，土地平整工程的实施，将大大改善坡旱地、梯田的保水保肥能力。平坝区域格田整理则能够有效蓄积地表径流，提高田间水利用系数，从而减少项目区的需水量。

项目还计划对田间道路进行调整，包括增设道路挡墙、交叉口，加宽道路弯道等，进一步提高道路设施的通行效率和实用性，解决农业生产、田间运输、群众出行等交通问题。

效益几何？

农作物产量大幅提高，绿色乡村产业兴起

今年3月初，魏万祥将水稻秧苗栽入了新竣工的二期试验田。他是这块试验田的试验员。魏万祥算了一笔账，3块试验田一共1亩多地，收了1600多斤水稻。“收成不错，跟平坝上的好田差不多。”

据测算，隆昌市“旱改水”项目实施完成后，耕作条件改善，农作物产量可大幅度提高，粮食作物产出在扣除成本后年纯收入可达977.33万元，而此前项目区全年粮食及经济作物年纯收入仅有646.12万元。

另一方面，新增耕地占补平衡指标在地区间合理流转，并将指标收益返还于项目区，实现工业反哺农业、城市支持农村，拓展农村建设发展的资金来源，促进土地资源可持续利用。

从更长远的角度来看，通过“旱改水”进行土地综合整治，为农业结构调整打基础。

去年，“旱改水”项目试验田开工建设，隆昌欧瑞农业发展有限公司决定利用项目红利，以光华村为中心，打造农业产业化项目。旱地改造成水田后，通过流转发展稻渔综合种养模式，将项目区打造为“鱼米之乡”。还可以利用当地林地和一般农田，建设集林果种植、采摘、观光休闲、农产品加工为一体的绿色农业产业，打造隆昌“后花园”。（记者 寇敏芳）

新闻名词

全域土地综合整治，是以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理。