1问“家底” 四川一年有多少碳排放
双碳无疑是年度最火的词汇之一。这一年,作为议题,它频频出现在各大会议现场,被广泛讨论;作为热词,它的概念不断被科普。有人看到了商机,有人忙着规划低碳转型的路径,也有人开始践行减碳。
11月10日,中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布联合宣言,双方承诺在接下来的10年里采取中国福彩app官方下载措施减少碳排放,加速绿色低碳转型和气候技术创新,并计划建立一个工作小组,推动两国气候合作机制化。
要讨论如何实现双碳目标,减少碳排放,首先需要搞清楚:碳排放总量究竟有多少?对此,记者整合了公开资料、会议发言、政府相关部门提供的数据、省内外相关研究成果等,再结合业内专家专访,勾勒出四川实现双碳目标的“家底”全貌。
本期嘉宾
邓超 中国福彩app官方下载:实施西部大开发办公室专职副主任
何继江 清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任
林伯强 厦门大学中国能源政策研究院院长
曲建升 中科院成都文献情报中心党委书记、研究员
A
摸“家底”
碳排放总量需要算得很精确吗?
摆在记者面前的,是四川二氧化碳年排放总量几个不同的数据。
为何会出现差异?业内专家表示,主要原因在于国家目前尚未制定统一的碳排放统计核算体系。但这项工作已经提上日程,前不久,国家碳达峰碳中和工作领导小组办公室成立碳排放统计核算工作组,负责组织协调全国及各地区、各行业碳排放统计核算等工作。
记者在采访时发现,已有公司发现商机,准备专门研究将来怎么去计量各单位、公司的二氧化碳排放,认为这是一个大产业。
也有观点认为,碳排放没有必要算得那么精确,按照一年消耗的煤炭、天然气、石油,分别乘以系数,加上耗电量导致发电端的碳排放,估算一下就行。而国家对这3个化石能源消耗都有统计数据,不需要额外再计量碳排放。
就像减肥没有“秤”减碳就是白说
记者:四川一年的碳排放量究竟有多少,这个问题重要吗?
何继江:建立碳排放数据采集体系,是实现双碳目标的关键和枢纽。管理学有句名言:不能衡量就无法管理。就像减肥,没有秤,没有度量,减肥就是白说。
减肥是目标,路径是少吃多运动,原则上都对。但要精确控制体重,需要细化到计算每顿饭的卡路里摄入、每项运动的卡路里消耗,并每天称重,以此来逐步地、可控地实现减肥目标。
实现双碳目标也类似,我们目前的通病在于核算体系粗放。以工业碳排放为例,核算分为两部分:一是能源消耗,二是工业过程中的碳排放,而对工业过程中的这部分,漏算的情况比较突出。
就拿钢铁生产过程来说,除煤炭作为燃料产生二氧化碳外,焦炭在冶炼过程中被当作还原剂,产生二氧化碳,据我所知这部分核算不够细致,甚至有些地区,有些企业没有对此进行核算。
林伯强:我国虽已初步建立了碳排放核算方法,并开展了5个年份的清单核算工作,但仍存在工作机制不完善、方法体系相对落后、能源消费及部分化石能源碳排放因子统计基础偏差大、碳排放核算结果缺乏年度连续性等现实问题。
现阶段从宏观层面来看,大致测算出总量,粗放一点是可以的。但下一步要深度脱碳,进行碳交易,就有必要把碳排放的“家底”摸得更细。碳排放核算是市场化碳减排机制有效运转的基础保障,只有在数额准确的前提下,才能进行有效的买卖交易。
因此,我认为,碳排放核算是一个连续的工程,刚开始可能比较粗放,慢慢变细致,这取决于市场需要多精确的数据。这也不妨碍我们开展减碳工作,一边减碳,一边完善核算体系,两者并不矛盾。
就像记账碳排放核算需要坚持
记者:既然摸清“家底”这么重要,那怎么“摸”呢?
曲建升:碳达峰是指在某一个时间点,二氧化碳的排放不再增长、达到峰值,之后逐步回落。从一些发达国家的情况看,碳达峰的峰值平台期可以很长,碳排放下降的速度很慢。四川把总量账算清楚之后,才能确定碳达峰的目标、峰值是多少。峰值如果设定过高,会增大碳中和的难度;若过低,又会影响到经济发展。科学设定目标的前提,是准确计算总量。因此,碳排放核算是基础工作,显得尤为重要。
何继江:目前碳排放核算的工作是环保部门负责,在获取原始数据方面显然遇到了很大的挑战。算清总量账,需要把握两点:一是明确核算工作的主体,统筹各个部门参与。例如,要细致核算工业过程中的碳排放,离不开发改、经信、环保各个部门的支撑和参与。最近国家层面成立的碳排放统计核算工作组,由国家发展改革委资源节约和环境保护司、国家统计局能源统计司主要负责同志共同担任组长,成员单位既包括科技部、工信部、财政部等,也包括人民银行、市场监管总局等有关部门,以及中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会等行业协会。
二是核算工作贵在坚持。碳排放核算技术难度不大,难度在于执行繁琐,就像记账,需要细致到每天、每周、每月,常态化坚持。在欧洲,碳排放数据采集,已经成为各级政府的一项常规工作。我们现在要做的,也是推动核算体系成为各部门的基础工作。
对四川来说,算清总量账非常重要。目前,四川人均碳排放量远低于全国平均水平,因此碳达峰的压力并不大。我觉得四川并不需要着急,而是应该好好把总量账算清楚,做好基础工作。以2060年碳中和为目标,还有近40年时间,分成若干个五年计划。第一个5年,最重要是夯实基础、摸清情况、建立体系、持续改进,目前的总量是多少?预计碳达峰时总量是多少?评估各个领域减碳的潜力,这些工作都要做在前面,下一步实施的时候才更有方向和手段。
B
算“家底”
怎样做好双碳的“四川方案”?
四川处于工业化、城镇化加速期,经济仍在中高速发展期,在这个阶段要实现碳达峰目标,需要同时从能源结构、经济结构、社会运行体系等方面进行较快速度的转型,没有案例可以照搬,没有经验可以借鉴。怎样才能走出一条适合 中国福彩app官方下载:情的双碳之路?
建议用好清洁能源优势
拿出省域零碳电力系统解决方案
记者:减排工作是一项系统工程,千头万绪,应该如何来切入,做好双碳的“四川方案”?
曲建升:讲好双碳的四川故事,就要充分发挥自身优势,做好清洁能源的文章。建议四川旗帜鲜明地提出,打造省域零碳(或近零碳)电力系统,并以此作为讲好双碳故事的切入点。
今年上半年, 中国福彩app官方下载:发电量累计值为1647.7亿千瓦时,其中,火力发电占比22.66%,水力、风力、太阳能发电占比77.34%。从上半年发电结构来看,火电目前占比已经很少,打造省域零碳电力系统,需要进一步缩减火电占比,但由于火电对电网安全运行的调峰作用,现阶段还不能完全没有,因此我们可以先提出近零碳的目标。
何继江:四川水电特别丰富,情况跟挪威、奥地利和瑞士相似,只需解决冬天枯水期发电的问题,因此可以较早实现退出火电。建议四川提出零碳电力系统计划,邀请各大能源企业共同参与,揭榜挂帅,看谁能做出经济性、社会性最强的方案。
一方面要考虑火电怎么办的问题,例如,火电企业能否参与清洁能源投资,转型为综合能源公司;另一方面也要开放合作,例如,与欧盟合作进行中欧零碳电力系统计划。欧洲以可再生能源为主体的电力系统已经提供给我们一些实践案例——在欧洲,如冰岛的电力系统是以地热为主,早就是零碳电力;挪威96%的电力来自水电,几乎是零碳电力系统;奥地利和瑞士的水电也比较多,瑞士基本上没有燃煤电厂,它是用水电加核电的方式保障供电。而四川的水电产业链世界闻名,与欧盟合作,双方不仅可以互相学习借鉴,也是宣传四川双碳进程的好机会。
建议打造亮眼的特色示范项目
比如“零碳公路”“零碳铁路”
记者:在遵循国家双碳目标的大前提下,如何为全国甚至全球做出四川特色的“双碳示范”?
何继江:2016年,我曾提出把川藏公路打造成零碳公路,公路沿线用能都依靠光能、风能等可再生能源,实现二氧化碳零排放。当时川藏线光伏天路的设想入选 中国福彩app官方下载:能源产业发展与转型战略课题,课题组进行了实地查勘,并吸引到多个能源企业的参与。后来因为种种原因没有实质推进,但5年过去,当时的很多设想已经逐步成为现实,最近几年,特斯拉和蔚来都在川藏线布局了很多充电站,开着电动汽车去拉萨不再是梦想。
跟5年前相比,现在更是天时地利人和。双碳目标提出、光伏成本大幅降低、社会各界参与性更强……由此我提出:在交通基础设施领域,打造一些“零碳公路”“零碳铁路”,在具备条件的地方发展光伏风电,配套氢能技术,给沿线供电或供氢。
曲建升:双碳目标不是限制发展,而是构造新型的、引领未来发展的技术-能源-产业-社会运行模式,对四川来说,这蕴藏着很多机遇。例如,三州地区的发展,要借着双碳目标来重新布局,发展什么产业?民生怎么改善?生态优势怎么发挥?
另外,一些环保与发展之间的长期矛盾,也可在双碳目标之下,将负担转化为资源,将制约转化为机会。比如,打造零碳电力系统,发展垃圾发电、秸秆发电等生物质能源,可以统筹有机废弃物的处理问题;四川作为农业大省,农业的低碳绿色化是重要任务,昔日的“生物质废弃物”秸秆将通过规模化利用走向产业化——而且其他的产业也都将面临这样的机会;制约偏远地区的基础服务问题,也将因为社会运行体系的全面电力化、数字化和智能化而得到大幅改善,同时实现节能降碳。
C
探“家底”
我们实现双碳目标
比别人更容易?
双碳发展的基础工作,除了建立碳排放核算体系,了解自身的优势和短板也特别重要。
谈到绿色低碳发展,四川“国家清洁能源示范省”的标签很亮眼。依靠清洁能源的优势,在实现双碳目标的进程中,是否能够先人一步?摸清“家底”后,四川下一步的减碳空间在哪里?
四川碳排放水平相对较低
记者:实现双碳目标,四川的亮点在哪里?痛点又在哪里?
邓超:四川实现双碳目标,有一定的基础和优势。首先,四川不论是单位GDP碳排放、人均碳排放的水平均较低,在10个经济大省中排名靠后。
第二,我们的清洁能源具有先天优势,2020年四川水力发电量约3514亿千瓦时,占比近85%;外送水电电量连续4年超过1300亿千瓦时,外送天然气占比30%左右,为全国减碳作出巨大贡献。
另外,我们的森林蓄积量较多,生态碳汇潜力较大,2020年四川森林覆盖率达40%,高于2030年全国目标15个百分点,这为下一步固碳提供了很好的基础。
同时,四川实现双碳目标也面临挑战。一方面,能源结构调整,电力减碳空间有限;另一方面,产业低碳转型任务艰巨,目前四川六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重约30%,能耗占比却高达77%左右,六大高耗能行业碳排放占全省碳排放总量的40%以上。
此外,处于工业化、城镇化加速期的四川,能源消费总量仍在持续增长;目前我们的人均生活用能水平较低,人口基数较大,还面临大幅刚性增长,碳达峰仍有压力。
林伯强:四川的水电很多,能源结构比较清洁,要实现双碳目标,可能比其他省份稍稍容易一些。但碳中和需要二氧化碳收支相抵,最终实现零碳排放,我不认为有清洁能源的优势,四川的双碳任务就不重,压力就不大,问题就不多。双碳目标的提出,对于能源体系和经济增长,都是一个巨大的转型挑战,四川更不能在碳中和的进程中掉以轻心。
从十大重点行动看四川减碳空间
记者:在理清自身特色的基础上,实现双碳目标,四川该怎样发力?
邓超:实现双碳目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,虽然面临巨大挑战,短期需要承受阵痛,但同时也带来巨大的发展机遇,省委、省政府在双碳战略背景下,充分发挥清洁能源优势,积极谋划推进四川绿色低碳优势产业发展,将有助于推动四川产业转型升级;有助于加快清洁能源开发利用,推动新能源产业发展,打造全国优质清洁能源基地;有助于促进生态保护和修复,全面巩固提升生态碳汇能力,更好把生态优势转化为发展优势。
减碳的空间,已在下一步的重点行动中体现。根据国家2030年前碳达峰行动方案,四川将实施十大重点行动,分别是:能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业行业碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、减碳科技创新行动、碳汇能力提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。
实现双碳目标,我们要树立全国“一盘棋”思维,循序渐进,避免“运动式”减碳。(记者 李欣忆)