街区群众参与花溪街改造。 彭州市委社治委供图

12月21日，彭州市丹景山镇，成都市社区保障激励资金管理使用现场推进会召开，成都各区（市）县的社治部门相关负责人齐聚，现场观摩学习、座谈交流经验，促进提升成都市社区专项资金的使用规范和能效。

2018年，成都整合市和区（市）县两级“村公资金”和“公服资金”，建立了社区专项保障资金和专项激励资金“双轨并行”的经费保障激励机制。成都市委社治委相关负责人介绍，这些资金采取“村财村管、居财居管”的方式，意在解决社区“无钱办事”的难题，实现“有钱活用”。

作为成都社治工作的创新手段，社区保障激励资金用在哪？怎么用？如何用得好？这场现场推进会进行了“解码”。

先行示范

发挥杠杆作用撬动社会资本

近日，来到彭州市桂花镇金城社区的游客，都会被村里形式多样、充满川西风情的屋檐吸引，金城社区也成为彭州新晋的“网红打卡”地。

“颜值”之外，还有“价值”。金城社区党委书记岳付飞算账：“自2018年起，连续投入社区保障资金313万元、激励资金400余万元，带动居民、社会组织共同参与社区治理工作，持续建设以‘同在屋檐下’理念的社区生活共同体。”如今，该社区吸引国有公司投资3500余万元打造乡村旅游等，撬动社会资本投入1100万元建设新消费场景。2021年，金城社区集体经济产值超千万元。

同样花“小钱”办“大事”的还有丹景山镇关口社区。

改造前，社区的花溪街是一条荒草丛生的狭窄小道，而河对岸则是“成都市最美街道”花村街。一河之隔，风貌迥异，居民改造意愿强烈。

关口社区党委书记陈开渠介绍，多次征求意见后，社区发挥激励资金的撬动作用，投入50余万元改造街面、美化环境，打造微景观，撬动居民自筹资金500余万元优化提升环境、改造房屋立面、发展产业等。

花溪街由此焕然一新：风景更美，原来的“没有路”变成宽4米的风景道，更成了“产业路”“致富路”，居民开门做生意，吃上旅游饭；人心更齐，大家共建共治共管，凝聚发展合力。

记者了解到，丹景山镇紧抓川西地区聚居特色，聚焦小区、街区、林盘（院落）三类治理单元实施美丽乡村细胞工程，让丹景山居民“后院”变“前院”，以集体经济为转轴，切实将治理成效转化为增收实效。

部署谋划

用好智慧平台让“管家”管好钱

会场上，每张桌子都放了两本《使用指南》，里面详细介绍了成都市社区保障资金“e管家”的使用方式。

“e管家”是成都市搭建的全周期社区保障资金监管和使用平台。居民登录注册后，可以在线参与项目提议、监督项目实施；社会组织既可参与意见表达，也可以报名承接项目；社区（村）可通过该平台开展社区保障资金的项目征集、议事会决议、项目发包、项目实施、民主评论各环节。

成都市委社治委相关负责人介绍，“e管家”弥补了过去社区保障资金存在的管理手段传统低效、供需对接不足、群众发动不充分等“短板”，促进规范运行。

会上，先行推广社区“现身说法”。龙泉驿区合龙社区党委书记张海波表示，“e管家”将社区保障资金项目的各环节搬到了线上，既为社区“减负”——项目意见征集时间缩短到7天，工作成本降低了72%，又为社区“增效”——在推广试点后，群众的参与率提高160%，更让社区的年轻群众参与率提高了80%。

成都市委社治委相关负责人表示，2022年，将在全市进行全覆盖推广成都市社区保障资金“e管家”。

社区保障资金用得好不好，除了搭建智慧平台保障阳光运行外，科学系统的评价标准也至关重要。通过印发《成都市城乡社区发展治理专项保障资金绩效评价工作方案》，成都在市级层面建立了绩效评价指标体系，通过可量化的方式，直观呈现资金使用实效。 （记者 吴亚飞）