成都市青白江区深化工程项目文勘“区域评估”改革
成都市青白江区坚持“有利于文物保护、有利于基本建设”的工作原则,以服务好企业发展为中心,实施文勘“区域评估”,积极推行“文勘前置、统一缴费、线上代办、统筹保障、精准服务”等模式,实现工程项目文勘工作提速80%以上。
一、创新实施“区域评估”。按照“文勘前置”改革思路,改变以往文勘工作需企业拿地后申请、文物保护部门再实施勘探的做法,在自贸试验区、各产业功能区推行文勘“区域评估”,推进“拿地文勘”向“拿地开工”转变。区规自局、各产业功能区管委会提前梳理地块信息,委托区文体旅游局提前介入开展区域文勘,并向市级相关部门申请办理文勘审批手续,解决审批时间较长的问题。“区域评估”实施以来,完成总面积达4000亩的文勘“区域评估”,西南总部制造基地、华侨城、万达广场等44家企业实现拿地后即可办证开工,降低企业时间成本。
二、探索推行“统一缴费”。推行文勘统一缴费,推进“企业缴费”向“财政列支”转变,企业应缴纳文勘费用计入用地指导价,大力简化企业与市、区文物保护部门签订三方协议并缴纳至市级文物保护部门的环节。目前,青白江区由区规自局、各产业功能区管委会牵头,在区文体旅游局完成地块文勘后,区财政提前统一向市级文物保护部门缴纳文勘费用,区规自局、各产业功能区管委会办理《文勘完毕通知书》。“统一缴费”实施后,已有44家企业拿地后不再单独缴纳文勘费用。
三、深化审批“线上代办”。精简优化文勘审批服务流程,推进“分散办理”向“集中代办”转变。设置代办服务专员,实行“一窗进出、一次性告知”,统一线上收集并初审区规自局、各产业功能区管委会申报资料,对接市级文物保护部门,实现市、区两级联动办理。协调开辟省市重点项目“绿色通道”,实现最快可在1个工作日内完成文勘审批。
四、提前谋划“统筹保障”。实施文勘“区域评估”改革后,青白江区推行每月一次联席会议制度,制定文勘计划,推进“见子打子”向“统筹保障”转变。区文体旅游局每月召集相关部门会商,提前梳理所需文勘项目地块,按照轻重缓急有序组织实施,全面保障了苏宁智慧产业园、远洋大数据生态产业园、巨石玻璃纤维智能制造基地等24个省市区重点项目早开工、早投产。
五、科学施策“精准服务”。优化文勘管理实施办法,强化现场监督管理,统一文勘实施标准,采取“一项目一方案”编制文勘计划书,科学确定探沟、探孔的数量和分布;通过政府采购程序引进专业的文勘服务公司,开展文物调查、勘探、抢救性发掘等劳务服务,文勘时间由规定时限每100亩25天压缩至3-7天。2020年以来,完成文勘项目178个、总面积15800亩。