“水深则鱼悦，城强则贾兴”，优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。近年来，作为四川第一个省级新区，宜宾市三江新区认真贯彻落实中、省、市营商环境建设决策部署，紧紧围绕企业、项目、个人“三大全生命周期”高质量发展精准施策，着力塑造营商环境建设三江品牌，取得明显成效。今年前三季度，宜宾市三江新区地区生产总值增长28.3%，服务业增加值增长16.9%，规上工业增加值增长41.1%，全社会固定资产投资增长21.2%。

一、围绕企业全生命周期，持续提升企业发展活力

（一）聚焦商事登记，激发市场主体活力。一是减成本。新设立企业公章刻制费用由政府“买单”，开通免费邮寄业务，实现企业开办“零成本”。今年以来，全区新增市场主体1123户，比去年同期增长127%。二是减时间。企业开办按照一件事、一次办结的标准，实现4小时即可办结。三是减材料。推行市场主体（经营场所）申报承诺制，申请人仅需提交身份证及住所（经营场所）申报承诺书，即可办理营业执照，最大限度简化申请材料，降低准入门槛。

（二）聚焦企业服务，提升企业服务水平。一是健全服务机制。建立“1+6”企业服务机制，明确企业服务“干什么、怎么干、谁来干”，让企业知道“该谁干”。二是完善政策保障。制定《宜宾三江新区规上工业企业分类管理评价办法（试行）》等文件，构架专门政策规范企业发展，支持企业做大做强做优。三是构建服务网络。建立重点企业区领导和区级部门定点联系、保姆管家对口全覆盖联系三个层面联企服务制度，全面形成“多级护航、多端联动、集中发力”的“包围式”立体服务。今年以来，累计收集企业问题798个，已协调解决723个；召集研究企业重大问题会商会19次，研究解决企业议题200余个。

（三）聚焦纪律监督，夯实政商交往基础。一是改作风优环境。全域开展“优化营商环境·作风提升年”活动，推动实施“服务品牌创建、清障护企整治、强基惠企助航”三大行动，精心打造“护航直通车”4大套餐。二是建机制强监督。建立纪检干部与重点企业点对点“纪企连心”联系机制，与44家企业建立工作联系，设立20个重点企业作风效能“监测点”，开通企业问题诉求“一键通”，实施问题线索“提级办”，组织召开企业家恳谈会议，并对全区营商环境作风情况进行现场测评。三是明规则守底线。建立公职人员政商交往“十准许、十不准、十规范”，完善政商交往行为清单，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

二、围绕项目全生命周期，持续加快项目建设进程

（一）聚焦建筑许可，加快工程项目落地。一是并联审批。依托省工程建设项目审批管理系统，实现立项用地许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等四大阶段并联审批。在一般企业投资项目审批“最多90天”基础上，进一步压缩时间，确保从备案或核准到竣工验收全流程审批总时限控制在80个工作日以内。二是“多审合一”。将人防、消防、建筑节能等专项设计审查并入施工图设计文件审查。将划拨决定书、建设用地批准书、建设用地规划许可证“三证合一”，实现土地供应只办“一个事项”。三是提前介入。针对重点项目、政府投资类项目实施“施工许可”“消防验收”提前介入服务，提前踏勘现场，提前指出问题，指导建设单位提前整改到位。四是“多验合一”。实行规划、消防、人防、工程验收等事项联合验收，统一验收标准，对涉及工程现场核实验收环节的，实行“同时受理、并联核实、限时办结”。将自然资源规划领域建设工程规划核实、土地核验合并为一个验收事项，统一核发《建设工程规划核实合格证》。

（二）聚焦政务服务，提升行政审批效率。一是精简审批。通过窗口整合、流程再造，进一步简流程、压时限、减材料，实行“信用承诺+容缺受理”，实现“一窗通办”“全天候服务”“马上办”。二是“一网通办”。强力推进一体化政务服务平台与部门业务系统对接，全面提升“一网通办”能力。截至目前，全区“一网通办”办件量85250件，办件覆盖率89.2%，主动评价率99.58%，办理提速99.41%，三项指标均居全市第一。

三、围绕个人全生命周期，持续提升群众满意度

（一）聚焦服务环境，提升群众体验感。一是提升服务环境。实施政务服务大厅提升改造，全面升级各项软硬件设施，打造更加规范、人性、舒适的办事服务环境。二是推进智能建设。全面升级排队叫号系统，增设“无感一码通”功能，实现无声叫号；大厅窗口安装双屏超级终端电脑，同步显示办事群众和工作人员办理流程及事项情况；设置查询机，方便群众查询信息及自助办理。三是完善评价系统。建立“一人一机”“一事一评”窗口服务评价系统，服务监督方式由被动征询变为为主动评价。四是推行“全天候”服务。窗口服务时间调整为法定工作日9：00-12：00、13：00-20：00和节假日9：00-12：00。全年对外服务时间由1500小时增加到约2845小时，同比增加89.67%。截至目前，接待办事群众13.2万余万人次，受理各类行政审批和公共服务事项14万余件。

（二）聚焦服务体系，提升群众便利度。一是深化扩权赋能。深化推进街道、镇放权赋能，提升基层自主办理能力。截至目前，全区街道、镇（村）便民服务中心承接下放事项从17项提升至195项。二是完善自助服务。在区、街（镇）、社区（村）配备政务服务自助终端，相关业务实现“区街（镇）社区（村）”三级24小时“全天候”自助办理。三是加快“三化”建设。统一标准推进基层便民服务“三化”建设，全力推进“幸福宜宾”两年攻坚行动，加快79个街道、镇便民服务中心（室、代办点）新建（扩建）建设进度，实现便民服务标准化、规范化、便利化。

（三）聚焦服务重点，提升群众幸福感。一是“交房（地）即交证”。在全市率先实行“交房（地）即交证”改革试点，实现交（房）地与交证“双同步、零时差”。今年4月30日，率先发出全市首张“交地即交证”不动产权证书。截至目前，共为1647户购房业主办理“交房即交证”业务。二是推行电子证书。在全市率先启用不动产登记电子证书，正式启用不动产登记电子证书和证明。三是开展特色服务。为老弱病残群众提供上门服务，到安置小区开展集中收件办证服务，为企业开展绿色通道、容缺受理、立等可取等特色服务。截至目前，累计为安置小区5000余户业主办理不动产登记业务；为50多家企业开展特色服务，帮助企业获得贷款资金10余亿元。

下一步，宜宾三江新区将全面贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，坚持以市场主体和社会公众获得感满意度为导向，围绕“企业所需、三江所能、未来所向”，实践营商环境“365”工作法，着力构建工作、指标、考核三大体系，打造政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的一流营商环境，实现“投资放心、创业安心、群众舒心、企业暖心、发展同心”“五心”目标，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市提供核心引擎。