南充市推进“一网监”平台建设 着力提升营商环境“软实力”

  • 2023年06月16日 09时34分
  • 来源: 省政府办公厅
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  • 南充市扎实推进政府投资项目一网监平台建设,精准监管全市政府投资建设工程建设项目全流程、各环节,不断提升“堵塞监管漏洞、规范建设秩序、改善营商环境、优化资源配置、巩固政治生态五大效益。

    一、强化三个精准,着力打造数字监管平台一是精准数据归集。对接省市已有的公共资源交易网、住建网、智慧工地等12,实时获取和归集政府投资项目全生命周期数据,实现在建项目实时上线、项目数据实时更新、远程视频实时监控。通过对归集数据分类筛选、保密分析、专业清洗,构建起集中统一的一网监数据库,为大数据分析奠定坚实基础。截至20235月底,平台自动对接数据83.6%二是精准数据模型。开发内外门户、移动端、综合预警处置等配套技术,依托项目信息高度集成、实名打卡精准定位、智能预警动态监测、海量数据实时运算等功能,构建完整的工程项目全生命周期监管数据模型,高效发现问题、及时发出预警、推动问题整改,充分发挥事前预防、事中监管、事后惩治的预防腐败功能。三是精准数据分析。聚焦异常人员、异常行为、异常流程,细分设置冒烟指标84个,建立冒烟指数模型,围绕招标人与多次中标人关系、围标串标、中标与实际建设方、资金拨付异常、代理机构与招投标人关系、评标专家与多次中标人关系、拆分标段等7类重点,开展动态监测分析挖掘建设项目深层次问题,实现大数据下的精准画像。截至目前,已通过平台分析出问题项目56个。

    二、突出三个聚焦,着力打造智慧监管平台一是聚焦关键项目抓监管。聚焦风险高、资金大的招标建设、政府采购、抢险救灾三类项目,实施分类监管、全程监督。针对工程招标项目,围绕标前、标中、标后设置6+N+12个监管点,开展全链条监督。针对政府采购项目,围绕备案、采购、标后设置1+N+3个监管点,开展全过程监督。针对抢险救灾项目,围绕项目确定、工程审计、资金拨付等重点设置7个监督点,开展全环节监督。平台建成以来,累计上线项目1890个,其中招标建设类1425个、政府采购类438个、抢险救灾类27个。二是聚焦关键问题抓监管。针对全市近年来查处的工程项目违纪违法典型案件暴露出的问题,聚焦程序缺失、合同变更、工程量增加、人员变动、资金超拨等五个突出方面,在平台上动态设置预警点位53个,分类预警、分批督办、分责处置。截至2022年底,平台共预警项目611个、产生预警信息1445条,其中程序缺失预警1095条、合同变更预警114条、人员变更预警36条、资金超拨预警80条、工程量增加预警1条、其他预警119条。三是聚焦关键环节抓监管。设立一网监平台监管机构,落实专业人员,聚焦项目建设全流程全环节,紧扣关键要素开展六盯六看:一盯项目流程、看是否违规,二盯招投标文件、看是否内容一致,三盯资金拨付、看是否拨付异常,四盯重点人员、看是否真实到岗,五盯工程进度、看是否真开工,六盯预警处置、看是否整改到位。2022年以来,已发放问题督办函34、责令调查问题项目73个。

    三、紧扣三个坚持,着力打造协同监管平台一是坚持一盘棋统筹。建立一网监监管工作联席会议,加强与纪委、发改、住建等部门的互联互通,做到重要情况定期会商、重要问题实时通报、重要事项联合检查,推动实现政策共研、信息共享、难题共解。2023年以来,已组织召开联席会议4次,专题听取10余个行业主管部门一网监监管工作汇报,研究解决一网监推进过程中发现的问题40余个,项目监管质效显著提升。二是坚持一把尺推进。在组织架构上,制发一网监监管工作实施意见,推行市、县两级联动监管,科学划分职责角色、分级分类匹配功能权限,形成完备的闭环监管体系。在操作规范上,印发《“一网监工作规范通知》《平台操作手册,明确操作流程、处置时限、工作要求;在责任约束上,出台《“一网监监督管理约谈办法等,划出责任田,拉出责任清单,推动项目业主单位、行业职能部门主动扛稳抓牢主体责任、监管职责。三是坚持一体化”整治。严格行政处罚,实时推送施工参建企业涉嫌违规行为,督促行业主管部门责令纠正、依法处罚。严厉经侦打击,对涉嫌存在围标串标、买标卖标、转包分包等违规违法行为,移送公安部门侦查,着力发现问题线索。严肃责任追究,严肃处置党员干部违规插手干预工程等违纪违法行为,对建设项目出现重大腐败问题的,坚持一案三查2022年以来行政执法部门行政立案18件,下发整改通知书305份,发出监督建议书111公安机关刑事立案3件,打掉围标串标犯罪团伙421人采取强制措施;纪委监委追责问责18人。

    责任编辑: 许齐棋
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    南充市推进“一网监”平台建设 着力提升营商环境“软实力”

  • 2023年06月16日 09时34分
  • 来源: 省政府办公厅
  • 南充市扎实推进政府投资项目一网监平台建设,精准监管全市政府投资建设工程建设项目全流程、各环节,不断提升“堵塞监管漏洞、规范建设秩序、改善营商环境、优化资源配置、巩固政治生态五大效益。

    一、强化三个精准,着力打造数字监管平台一是精准数据归集。对接省市已有的公共资源交易网、住建网、智慧工地等12,实时获取和归集政府投资项目全生命周期数据,实现在建项目实时上线、项目数据实时更新、远程视频实时监控。通过对归集数据分类筛选、保密分析、专业清洗,构建起集中统一的一网监数据库,为大数据分析奠定坚实基础。截至20235月底,平台自动对接数据83.6%二是精准数据模型。开发内外门户、移动端、综合预警处置等配套技术,依托项目信息高度集成、实名打卡精准定位、智能预警动态监测、海量数据实时运算等功能,构建完整的工程项目全生命周期监管数据模型,高效发现问题、及时发出预警、推动问题整改,充分发挥事前预防、事中监管、事后惩治的预防腐败功能。三是精准数据分析。聚焦异常人员、异常行为、异常流程,细分设置冒烟指标84个,建立冒烟指数模型,围绕招标人与多次中标人关系、围标串标、中标与实际建设方、资金拨付异常、代理机构与招投标人关系、评标专家与多次中标人关系、拆分标段等7类重点,开展动态监测分析挖掘建设项目深层次问题,实现大数据下的精准画像。截至目前,已通过平台分析出问题项目56个。

    二、突出三个聚焦,着力打造智慧监管平台一是聚焦关键项目抓监管。聚焦风险高、资金大的招标建设、政府采购、抢险救灾三类项目,实施分类监管、全程监督。针对工程招标项目,围绕标前、标中、标后设置6+N+12个监管点,开展全链条监督。针对政府采购项目,围绕备案、采购、标后设置1+N+3个监管点,开展全过程监督。针对抢险救灾项目,围绕项目确定、工程审计、资金拨付等重点设置7个监督点,开展全环节监督。平台建成以来,累计上线项目1890个,其中招标建设类1425个、政府采购类438个、抢险救灾类27个。二是聚焦关键问题抓监管。针对全市近年来查处的工程项目违纪违法典型案件暴露出的问题,聚焦程序缺失、合同变更、工程量增加、人员变动、资金超拨等五个突出方面,在平台上动态设置预警点位53个,分类预警、分批督办、分责处置。截至2022年底,平台共预警项目611个、产生预警信息1445条,其中程序缺失预警1095条、合同变更预警114条、人员变更预警36条、资金超拨预警80条、工程量增加预警1条、其他预警119条。三是聚焦关键环节抓监管。设立一网监平台监管机构,落实专业人员,聚焦项目建设全流程全环节,紧扣关键要素开展六盯六看:一盯项目流程、看是否违规,二盯招投标文件、看是否内容一致,三盯资金拨付、看是否拨付异常,四盯重点人员、看是否真实到岗,五盯工程进度、看是否真开工,六盯预警处置、看是否整改到位。2022年以来,已发放问题督办函34、责令调查问题项目73个。

    三、紧扣三个坚持,着力打造协同监管平台一是坚持一盘棋统筹。建立一网监监管工作联席会议,加强与纪委、发改、住建等部门的互联互通,做到重要情况定期会商、重要问题实时通报、重要事项联合检查,推动实现政策共研、信息共享、难题共解。2023年以来,已组织召开联席会议4次,专题听取10余个行业主管部门一网监监管工作汇报,研究解决一网监推进过程中发现的问题40余个,项目监管质效显著提升。二是坚持一把尺推进。在组织架构上,制发一网监监管工作实施意见,推行市、县两级联动监管,科学划分职责角色、分级分类匹配功能权限,形成完备的闭环监管体系。在操作规范上,印发《“一网监工作规范通知》《平台操作手册,明确操作流程、处置时限、工作要求;在责任约束上,出台《“一网监监督管理约谈办法等,划出责任田,拉出责任清单,推动项目业主单位、行业职能部门主动扛稳抓牢主体责任、监管职责。三是坚持一体化”整治。严格行政处罚,实时推送施工参建企业涉嫌违规行为,督促行业主管部门责令纠正、依法处罚。严厉经侦打击,对涉嫌存在围标串标、买标卖标、转包分包等违规违法行为,移送公安部门侦查,着力发现问题线索。严肃责任追究,严肃处置党员干部违规插手干预工程等违纪违法行为,对建设项目出现重大腐败问题的,坚持一案三查2022年以来行政执法部门行政立案18件,下发整改通知书305份,发出监督建议书111公安机关刑事立案3件,打掉围标串标犯罪团伙421人采取强制措施;纪委监委追责问责18人。

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