各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　2013年以来，全省认真贯彻省委、省政府部署，深入推进现代农业、林业、畜牧业重点县建设，农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力显著增强，保障了农产品有效供给，加快了农业现代化进程，促进了农民持续稳定增收。为深入贯彻落实中央和省委中国福彩app官方下载：加快推进农业现代化、同步实现全面小康目标的要求，现就扎实推进新一轮现代农业、林业、畜牧业重点县建设提出如下意见。

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展思路，坚持政府引导、龙头带动、农民主体、产村相融原则，大力夯实现代农业基础，厚植农业农村发展优势，更加注重体制机制创新，更加注重发展农村新产业新业态，更加注重农业科技创新，更加注重一二三产业融合发展，更加注重农业发展质量效益，更加注重产业发展与脱贫攻坚有机结合，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，加快推进农业现代化，推动我省由农业大省向农业强省跨越。

　　（二）目标任务。通过为期3年的新一轮重点县建设，示范推动全省农业、林业、畜牧业在主导产业培育、科技创新、机制创新、品牌打造、产业融合、助农增收等方面取得显著进展，培育一批现代农业、林业、畜牧业重点县，打造一批全国一流、西部领先的现代农业（含畜牧业）、林业示范市县。到2018年，示范市县和重点县主导产业产值年增长率10%以上，适度规模经营水平比2015年提高10个百分点，农业科技进步贡献率提高3个百分点，农民人均纯收入提高30个百分点，农产品质量安全合格率达到97%以上。

　　二、建设重点

　　（一）扎实推进主导产业集聚发展。大力培育优势主导产业，持续推进产业规模化发展，推动农业生产不断向优势区域集中，建成一批特色突出、优势明显、集中连片、效益显著的现代农业产业基地。配套完善基地田网、渠网、管网、路网和电网、物联网，大幅提升规范化、机械化、设施化、信息化水平，大力推进农业技术装备现代化。加快推动优势农业产业技术创新与产业化示范，开展新品种、新技术、新模式、新机制示范。

　　（二）扎实推进一二三产业融合发展。不断延伸产业链，提升价值链，优化供应链，提高农业发展质量和效益。着力推进农业供给侧结构性改革，调整优化产业结构、品种结构和品质结构。着力建设一批农产品加工示范园区，推进优势主导产品产地初加工和精深加工。着力推进农产品生产、集散和消费集中区域的农产品市场建设，发展冷链物流、订单直销、连锁经营、电子商务，完善农村现代流通体系。着力拓展农业多种功能，推进现代农业产业基地“景区化”建设和幸福美丽新村建设，推动农业与旅游、教育、 文化、康养等产业深度融合。

　　（三）扎实推进适度规模经营发展。创新适度规模经营形式，积极探索农业转方式有效路径，支持有条件的市县建立土地流转风险保障金制度。大力培育新型经营主体和服务主体，发展农产品加工和流通业，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户共建联建现代农业产业基地，建立紧密型利益联结机制和共享机制，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。培育专业化社会化服务组织，支持开展全程社会化服务，创新政府购买公益性服务机制，探索建立新型农村科技服务综合平台。

　　（四）扎实推进品牌农业加快发展。深入实施双品牌战略，进一步做响做大川茶、川果、川菜、川猪、川药、川家俱、川旅游、川派盆景等“川字号”区域品牌，做强企业品牌。鼓励支持龙头企业和农民专业合作社认证登记“三品一标”。推进国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，构建“同线同标同质”生产体系。深入推动农业“走出去”，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，充分利用国内外知名展会和强势媒体加大品牌推介和宣传力度，提高四川农业影响力和农产品市场竞争力。

　　（五）扎实推进农业可持续发展。以资源环境承载力为基准，加强土地、水、森林等资源保护和合理利用。科学规划种养规模，提高农业生产与资源环境匹配度。积极推动生态原产地产品保护。大力发展生态循环农业，抓好种养循环农业共性关键技术研发与综合试点示范，推广应用清洁生产、水肥一体化、测土配方施肥、青贮饲料养畜等生态友好技术，推动农林废弃物资源化利用，推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和林下种养业等发展模式，积极构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的产业发展体系。

　　（六）扎实推进农产品质量安全水平提升。建立完善产地环境、生产过程、收储运标准体系，加大标准推广应用力度。进一步健全农业投入品监管制度，加大监督检查和抽查力度，督促生产经营主体严格执行农药安全间隔期、兽药休药期制度。全面推行农产品质量安全追溯体系建设。加强农产品质量安全监管，加快健全网格化监管责任体系，全面抓实生产、收购、储存、运输、屠宰等各环节监管。

　　纳入示范县、重点县建设的贫困县要深入贯彻落实《国务院办公厅中国福彩app官方下载：支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）精神，统筹整合使用财政涉农资金，加快推动特色产业发展，瞄准建档立卡贫困户，推进特色产业精准扶贫、精准脱贫。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥省现代农业发展推进工作联席会议作用，协调解决重大事项，市（州）、县（市、区）也要健全相应的工作机制。市（州）人民政府要加强对示范县、重点县建设工作的督促检查，定期通报工作进度。县（市、区）人民政府要加强领导，统筹协调，做好规划，扎实推进现代农业建设。农业、林业部门要充分发挥牵头作用，切实抓好现代农业发展各项工作落实。发展改革、财政、国土资源、经济和信息化、科技、环境保护、水利、商务、旅游发展、扶贫移民、金融等相关部门（单位）要围绕现代农业发展各司其职，协作配合，共同推进。

　　（二）强化要素保障。加强政策支持，强化人才、资金、土地、科技、信息等要素保障。省级财政要落实现代农业投入，搭建现代农业建设资金整合平台。各市（州）、县（市、区）要围绕农业农村发展规划，加大投入力度，深层次整合涉农资金，集中投入推动现代农业发展。发挥财政资金的引导和杠杆作用，引导工商资本和社会资本投入现代农业。创新财政和金融协同支农机制，鼓励农业信贷担保机构开展现代农业信贷担保业务。示范市县和重点县要采取切实措施，进一步扩大特色农业保险范围。支持重点龙头企业实现多层次资本市场融资。用活土地政策，保障农业生产设施、配套设施、农产品加工等项目建设土地。

　　（三）编制实施方案。示范市县和重点县要结合本地资源优势、产业基础，高起点、高标准编制建设实施方案，突出转型升级和农民持续增收核心目标，着力提升规模化、良种化、机械化、标准化、组织化、品牌化、生态化、信息化水平，着力推进一二三产业融合发展。

　　（四）实行动态管理。农业厅、林业厅分别制定考核细则，会同省发展改革委、财政厅等开展督促检查，采取动态管理、优胜劣汰的方式进行年度考核，考核结果与资金安排、奖补政策等挂钩。建设期满，考核合格的由省政府认定为“ 中国福彩app官方下载：现代农业（林业、畜牧业）重点县”和“ 中国福彩app官方下载：现代农业（林业）示范市（县）”，并颁发标牌

　　附件：1. 中国福彩app官方下载：现代农业林业建设示范市县（2016—2018年）名单

　　   　　2. 中国福彩app官方下载：现代农业林业畜牧业建设重点县（2016—2018年）名单



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国福彩app官方下载

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月13日

附件：川府发23号附件