成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、眉山市、资阳市人民政府，省政府有关部门：

　　《都江堰灌区“两区”划定百日行动工作方案》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。







　　为贯彻落实《国务院中国福彩app官方下载：建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和全国“两区”建设工作电视电话会议精神，迅速打开全省“两区”划定工作局面，推动“两区”划定工作科学有序开展，经研究，决定在都江堰灌区开展“两区”划定工作百日行动（以下简称百日行动），率先在都江堰灌区完成“两区”划定工作。现结合都江堰灌区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定“两区”，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将“两区”落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

　　（二）划定条件。“两区”划定应具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩，盆周山区连片面积不低于10亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食和重要农产品种植传统，近3年播种面积基本稳定，光、热、水、土质量好的优质地块，产粮（油）大县耕地，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块优先划入“两区”。

　　（三）主要目标。本次百日行动涉及都江堰灌区7个市的30个县（市、区），现有耕地2025万亩，永久基本农田1657.27万亩，2016年水稻种植面积794.4万亩，小麦513.4万亩，玉米461.9万亩，油菜458.4万亩。“两区”划定地块总任务为1060万亩，其中，水稻生产功能区660万亩、小麦生产功能区434万亩、玉米生产功能区400万亩，油菜生产保护区345万亩，小麦、油菜与水稻、玉米全部复种（具体任务分解详见附件1）。有关县（市、区）要根据灌区条件，应划尽划、划好划优，全面完成划定任务。

　　二、重点工作

　　百日行动从2017年7月上旬开始，11月上旬完成，重点工作包括以下4个方面。

　　（一）宣传发动，集中培训（7月上旬）。启动都江堰灌区“两区”划定工作，逐级开展县（市、区）、乡（镇）、村（社区）技术培训，层层加强宣传动员。

　　（二）摸清底数，编制方案（7月中旬至8月中旬）。有关县（市、区）系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业地理和土地管理资料、近期高分辨率遥感图等资料成果，周密编制实施方案，确定开展“两区”划定的技术依托单位。

　　（三）精准划定，上图入库（8月下旬至10月上旬）。有关县（市、区）完成“两区”划定底图制作、预编码、实地核查、面积量算、图件编制；完成“两区”划定图件的审核公示；整理“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，利用软硬件系统设备建立“两区”数据库。

　　（四）检查验收，成果管理（10月中旬至11月上旬）。都江堰灌区7个市级人民政府对有关县（市、区）“两区”划定成果进行检查验收；省发展改革委组织省直有关部门对市级人民政府验收合格的县（市、区）“两区”划定成果进行考评。“两区”划定成果通过省级考评后，由各级农业部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等工作，推进成果共享利用。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。有关县（市、区）人民政府是百日行动工作第一责任主体，要高度重视，成立以政府主要负责同志为组长的百日行动工作领导小组，构建分工协作、齐抓共管、层层落实的工作机制。省直有关部门要各司其责、通力协作，加强对“两区”划定工作的指导、督促。省发展改革委要加强统筹协调，做好政策谋划和项目支持，及时会同有关部门对有关市、县（市、区）“两区”划定工作进行跟踪督导和评价考核；财政厅要统筹协调相关政策、项目、资金；农业厅要组织好相关技术培训，会同国土资源厅指导各地做好“两区”划定和上图入库，制定“两区”划定、验收、评价考核操作规程和管理办法。

　　（二）强化物资保障。各地要全力落实“两区”划定经费，统筹好人才、资金、技术、装备等要素资源，确保各项工作落到实处。要用好、用活现有永久基本农田划定和农村土地承包权确权颁证等成果，统一技术标准建好上图入库平台。省、市、县三级要成立相应的技术指导小组，切实加强沟通，对关键技术问题形成共识，做好指导服务。财政厅要会同省直有关部门建立激励约束机制，将各地划定成果考评结果作为相关支农项目分配因素，对考评结果优秀的地方予以倾斜支持，激励各地切实做好“两区”划定工作。

　　（三）强化监督考核。建立健全百日行动工作考核评价和责任追究制度。农业厅、省发展改革委要会同国土资源厅等部门对标任务，对有关市、县（市、区）百日行动工作进行考核评价。省政府将对工作推进扎实的市、县（市、区）通报表扬，工作推进不力的市、县（市、区）通报批评，考核评价结果与“两区”扶持政策挂钩。

　　附件：1.都江堰灌区“两区”划定任务分解表

　　　　　2.“两区”划定流程图

　　　　　3.都江堰灌区“两区”划定工作台账

附件：川办函147号附件