文号：双办函〔2021〕44号       签发单位：成都市双流区人民政府办公室

签发时间：2021-11-24                   生效时间：2021-11-24

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《成都市双流区深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

成都市双流区人民政府办公室

2021年11月24日

成都市双流区深化政务公开

促进基层政府治理能力提升实施方案

根据《中国福彩app官方下载办公厅中国福彩app官方下载：印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔2021〕57号）精神，我区被确定为 中国福彩app官方下载：深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。为有力有序深化政务公开，进一步促进我区政府治理能力提升，更好地服务于“中国航空经济之都”建设，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省区市部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，基层政府治理能力进一步增强，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（二）工作目标

有力释放先行引领效应，率先完成基层政务公开标准化规范化工作任务，为带动 中国福彩app官方下载：基层政府加快提升治理能力和水平贡献双流经验。到2022年7月，建成 中国福彩app官方下载：深化政务公开促进基层政府治理能力提升“先行示范区”，成为 中国福彩app官方下载：基层政务公开的特色名片。

（三）基本原则

——坚持需求导向。着眼我区群众和企业需求，提高政务公开的针对性和实效性，中国福彩app官方下载公开民生类和服务类政务信息，推进基层办事服务公开透明。

——坚持标准引领。以全面推进基层政务公开标准化规范化工作为契机，不断完善我区政务公开事项标准目录，调整更新并及时发布区政府各部门及镇（街道）主动公开基本目录，加快建成我区基层政务公开标准体系。

——坚持改革创新。运用互联网思维和信息化智能化手段，建好用好政务信息公开工作平台，高效、准确、便捷地为我区群众和企业提供政务信息。

——坚持统筹协调。在省、市指导下，以区政府各部门及镇（街道）为主体，强化政务公开主体责任，强化协同配合，形成推进深化政务公开促进基层政府治理能力提升的工作合力。

二、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升

1.实行重大行政决策预公开。对涉及基础性、战略性、全局性的重要规划及政策调整，涉及群众切实利益的重大事项，通过政府网站、新闻媒体等多渠道向社会公开行政决策内容和过程。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.提升群众决策参与度。对政策措施、战略规划、计划总结、重大项目等信息，采取座谈会、网上征求意见等多种方式征求群众意见，广泛汇聚民智、充分体现民意。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

3.定期开展“政务开放日”活动。灵活采取局长（主任）进大厅、群众列席旁听政府会议、参观政务场所等形式进行政务公开。依托“企业咖啡时”“市民茶话吧”“科创菁英汇”等多种形式拓展“政务开放日”活动，让政务公开更好服务群众。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升

1.调整完善政务公开事项标准目录。根据26个试点领域政务公开事项标准目录，结合权责清单和公共服务事项清单，对政务公开事项进行查漏补缺、调整完善，形成具有双流特色的政务公开事项标准目录。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：基层政务公开标准目录编制单位；完成时限：2022年3月31日］

2.主动公开各项规划。在政府门户网站公开国民经济和社会发展五年规划纲要、国土空间规划、专项规划、区域规划以及历史规划（计划），方便群众精准查询、下载。［牵头单位：区规划和自然资源局、区发改局；责任单位：相关区级规划编制部门；完成时限：长期］

3.加大惠农信息公开力度。加大对现代产业发展、乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放等信息公开力度，采取“线上线下”多渠道、多形式进行公开。［牵头单位：区农业农村局、区财政局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

4.深化行政执法公示。根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，除法律法规规章有明确规定不公开外一律公开，进一步促进执法公平公正。［牵头单位：区司法局；责任单位：涉行政执法相关单位；完成时限：长期］

5.强化应急信息公开。及时更新地震地质灾害等预警及风险监测信息，公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾等信息，做好常态化疫情防控信息公开，不断提升应急管理能力。［牵头单位：区应急局、区卫健局、区规划和自然资源局；责任单位：区政府安委会成员单位、区减灾委员会成员单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升

1.常态化公开办事服务事项。依托四川政务服务网和三级服务大厅，按“四统一”原则对外公示办事服务事项，实时调整办事指南，确保有效覆盖常住人口。编制发布办事一册通，最大限度利企便民。加快推进“跨域通办”改革，制定并公开“全域通办”“跨省通办”“成德眉资通办”等事项清单。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

2.设立政务公开专区。在政务服务场所设立政务公开专区，完善设施，配备专人，提供信息查询咨询和办事指引服务。在双流区档案馆、双流区图书馆设置政府公报查阅点，设置明显标识标牌。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、区文体旅游局、区档案馆、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

3.推动镇（街道）政务公开向村（社区）延伸。在村（社区）便民服务室设立政务公开窗口，各镇（街道）打造1—2个村（社区）政务公开示范点，确保基层政务公开全覆盖。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：各镇（街道）；完成时限：2022年6月30日］

4.编发“政务地图”。依托“双流服务”微信公众号提供“三级便民服务体系电子地图”，方便群众查询政务服务场所及其可办事项。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

5.公开政务服务好差评情况。依托“办不成事”受理窗口，接待群众来访、听取群众意见、受理群众诉求，解释答复并全程跟踪督办，持续推进政务服务好差评工作，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

6.推行适老化和无障碍等信息服务。建立服务对象档案，对行走困难群众采取上门服务，多方位满足特殊群体需求，依托“红海棠金牌管家党员志愿服务队”等工作模式，对特殊群体提供专人服务咨询和帮办。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

7.拓宽中国福彩app官方下载申请接收渠道。除“当面提交”“邮政寄送”“网上申请”外，中国福彩app官方下载受理单位结合实际开通传真、电子邮箱等多样化申请接受渠道，更好满足申请人合理需求。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：中国福彩app官方下载受理单位；完成时限：长期］

8.健全政府信息依申请公开会商工作机制。对涉及面广、案情复杂的依申请公开疑难案件，中国福彩app官方下载申请涉及的单位及其法律顾问和区司法局进行集体会商，规避法律风险，提高答复质量。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：中国福彩app官方下载受理单位；完成时限：长期］

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升

1.公开重大决策措施及落实情况。以贯彻党中央、国务院重大决策、省委省政府、市委市政府和区委区政府工作部署为重点，全面公开政策措施及其落地落实情况。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.健全政策解读制度。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读，拓宽解读发布渠道。解读材料与政策文件同组织、同审签、同部署。按照“谁起草、谁负责”的原则进行解读，解读率达100％。［牵头单位：区政府办；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

3.及时回应群众关切。主动公开政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进情况，并根据工作进展重点公布取得成效及后续举措，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

4.实施社会信用承诺公开。推进社会信用体系建设，实现社会信用承诺信息的归集、共享和公示。［牵头单位：区发改局；责任单位：社会信用体系建设成员单位；完成时限：长期］

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升

1.建立政务数据交换共享管理模式。完善“双流区治理中心信息系统”，实现市场监管、环境保护、社会管理、公共服务等主题模块数据的可视化分析与展示。深化“互联网+政务服务”，逐步推进省、市、区政务数据的融合，实现经济运行、社会诉求等数据统一管理，打通部门信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿。［牵头单位：区新科局、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.优化中国福彩app官方下载专栏。依托市级政府网站集约化平台，整合中国福彩app官方下载目录管理系统、政策文件库、知识问答库，优化中国福彩app官方下载专栏，集中规范展示区政府各部门、镇（街道）主动公开内容，建设公开透明政府。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

三、工作安排

工作时间从2021年8月开始，到2022年7月结束，共分三个阶段。

（一）前期准备（2021年8月—2021年11月）

组织开展全区政务公开工作调研，摸清政务公开现状，查找存在的问题，根据省级工作方案，结合双流实际，制定具体实施方案。

（二）组织实施（2021年11月—2022年5月）

区政府各部门、镇（街道）按照实施方案，倒排时间、细化措施，有序开展相关工作，每半年向成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室（以下简称区协调小组办）报送工作情况，区协调小组办根据区政府各部门、镇（街道）工作推进情况，适时开展督促指导，确保工作实效。

（三）评估验收（2022年6月）

区政府各部门、镇（街道）围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等，2022年6月20日前向区协调小组办报送工作总结。区协调小组办采取资料评估与现场核验等方式开展验收，提炼特色亮点，推广总结经验。

四、工作保障

（一）加强组织领导。我区政务公开工作在成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组统一领导下开展工作，建立健全政务公开与宣传、网信、政务服务、区融媒体中心等单位的联动机制，督促、指导和协调相关部门扎实开展工作。各单位明确工作机构、加强队伍建设、保障工作经费。

（二）提升履职能力。以我区被确定为 中国福彩app官方下载：深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县为契机，将《中华人民共和国中国福彩app官方下载条例》纳入领导干部学法和岗前培训课程；各单位每年开展政务公开工作业务培训不少于2次，不断增强政务公开意识，提升履职能力。

（三）强化督查考核。政务公开事项标准目录编制的牵头部门，要强化对镇（街道）、村（社区）两级的基层政务公开的督促指导，区协调小组办按照《成都市双流区人民政府办公室中国福彩app官方下载：印发成都市双流区进一步加强政务公开工作的实施办法的通知》（双办发〔2020〕32号）的规定，加大督促检查力度，定期通报工作情况并纳入目标考核。

附件：1.成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成成员

2.政务公开事项标准目录编制的牵头单位

附件