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编者按：自国务院部署开展“高效办成一件事”以来，我省以大幅提升企业和群众办事满意度、获得感为目标，坚持跨部门统筹谋划、协同推进，跨行业优化流程、规范标准，跨系统共享数据、精简材料，有力推动首批13个重点事项落地落实，截至8月底，办件量达169万件，政务服务持续优化、行政效能不断提升。有关做法受到国家发展改革委充分肯定，并在《全国优化营商环境情况交流》专题刊发推广。现将全文转载，供各地各部门参考借鉴。

四川：“三跨联动” 推动“高效办成一件事”落地落实

中国福彩app官方下载：围绕“高效办成一件事”，坚持大胆探索、统筹推进，构建起跨部门、跨行业、跨系统“三跨联动”的工作机制，强力推动“高效办成一件事”落地落实。“开办运输企业”和“开办餐饮店”2项试点任务，办理时限分别压减72.9%、85%。

一、跨部门再造管理架构，系统谋划推进改革

一是建立协同推进机制。 中国福彩app官方下载：政府办公厅负责统筹协调、督促落实，组织各“一件事”相关力量，组建综合统筹协调、业务推进、系统对接和数据共享支撑、线下窗口支撑、第三方支撑、跟踪问效等6个专项工作小组，构建起常态化的推进机制。推行“一事一专班”“一事一方案”，13个“高效办成一件事”一一对应组成工作专班，逐一编制实施方案，明确联办事项、实施范围、业务流程、工作要求、保障措施等，实时协调分歧、每周跟踪进展、每月调度督促、不定期会商解决问题，推进任务落实。

二是确定分步推进路径。明确制定实施方案、开展试点工作、总结形成经验、全省全面推开、跟踪督办检验成效“五步走”推进路线，逐阶段明确工作重点、细化各项措施，把握好推进时序与节奏。截至目前，国家确定的13个“一件事”均已印发实施方案。承担国家试点的开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”及企业信息变更、水电气网报装、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等7个“一件事”已在全省范围落地可办，累计办件量达120余万件。

三是拓展延伸增值服务。拓展服务事项方面，开办餐饮店“一件事”将从业人员健康证纳入联办事项。企业信息变更、企业注销登记2个“一件事”拓展集成医保事项。退休“一件事”将个人账户封存纳入联办事项。企业上市合法合规信息核查“一件事”拓展企业医保领域无违法违规信息核查、地方金融组织监管领域无违法违规信息核查2个事项。拓展服务内容方面，信用修复“一件事”中的异常经营名录信息修复事项，延伸开展社会组织活动异常名录修复。

四是打造推广示范样板。大胆探索创新，推出独具本地特色的服务模式。开办运输企业“一件事”方面，成都市新都区将政务服务窗口前移至物流园区、货车司机“暖心之家”，加强政策宣讲，充分发挥帮办代办作用；眉山市东坡区延伸服务，为企业提供“普通货物运输从业人员资格证”信息查询服务，鼓励、引导企业聘用符合条件的从业人员。开办餐饮店“一件事”方面，成都市、绵阳市将食品经营许可、招牌设置的现场勘查进行集成，推行“云踏勘”服务，采用“线上预审+现场核查”模式，提前对现场进行预勘，提升现场勘验通过率。

二、跨行业重构业务流程，整体设计工作标准

一是打捆关联业务，提供集成服务。全面梳理国家13个“一件事”涉及的政务服务事项，整合重塑业务流程，将原串联办理事项转变为并联办理。其中，2项国家试点办事环节和时限分别压减83%、70%，其他“一件事”办理时限也大幅压减，跑动次数压减至一次或零跑动，办事环节压减至5个以下。归并再造“一件事”申请表，整合可以系统核验、申请人重复提交的申请材料，实行“一表申请”“一次提交”。其中，压减率最高的水电气网联合报装“一件事”，申请材料由14个压减至1个。

二是统一办事规程，提供规范服务。从省级层面统一各“一件事”受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等关键要素，规范各地线上线下办事渠道，实行“线下专窗（线上专区）统一受理、部门并行办件、综合窗口统一反馈结果”的运行模式，推动同一事项全省“无差别受理、同标准办理”。以事项场景化和最小颗粒化，细化拆分情形项，精准匹配申请人办事不同场景。比如，开办运输企业“一件事”，创新细分为“是否已具备道路运输车辆”“已具备的运输车辆为新车”“已具备的运输车辆为转入过户车辆”等多种办事情形，差异化设置办理流程，提供定制化服务。进一步优化流程，新生儿出生“一件事”，原来完成户籍登记才可以办理医保参保登记，现在取得出生医学证明即可办理，极大缓解患病新生儿家庭就医困难。

三是创新审批举措，提供高效服务。从方便办事群众和工作人员审批两个维度，创新制定“办事指南”和“操作指南”，明确受理、转办、审批、出件具体流程和工作时限，解决群众办事看不懂、易出错和一线人员操作不方便、不规范等问题。创新编制《审查要点》，规范审查程序、审查内容，严格限制审批自由裁量权。比如，开办餐饮店“一件事”对“食品安全的规章制度目录清单”“场所平面布置图”等要件的内容、形式、尺寸以及是否需要原件、签字盖章等细节均进行了详细说明。在此基础上，创新服务方式，比如成都、眉山、达州等地通过录制办事和操作视频、帮办代办、深入社区和企业现场宣传讲解等方式，增强企业群众办事获得感。

三、跨系统整合数据资源，技术赋能提质增效

一是加强系统对接，打通数据壁垒。以全省“一张网”为总体目标，优化升级现有“一件事”服务专区，统一归集各地各部门办件数据。开展全省自建系统清理，推动公安、交通、卫健、市场监管等多个领域以及成都等地自建业务系统完成改造，着力解决标准不一致、水平参差不齐等问题。制定“高效办成一件事”系统对接技术指南，确定省一体化平台分发模式、自建系统分发模式等6种业务协同对接模式供相关单位自主选择，推动省一体化平台逐步取代自建系统。

二是关联数据链条，聚力开展攻坚。针对各“一件事”数据需求特点，梳理数据共享所涉及的数据映射关系、表单信息、电子证照共享关系、数据流向图等，形成数据需求清单，逐一建立技术工作台账，确定阶段性目标任务、工作要求，有序推动数据互通互用。实时汇总工作推进中存在的堵点难点问题，会商研究提出解决方案，做好总结复盘。对梳理出的省级层面无法解决的堵点难点问题，及时向上汇报寻求支持。

三是强化数据运用，更好利企便民。着眼政务服务从“能办”到“好办”“易办”转变，全面推行“免证办”，采用数据调用、在线核验等方式，实现系统自动获取企业和个人相关信息，推动政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。目前，已落地的开办餐饮店“一件事”已实现营业执照、健康证等证照免提交，申请材料从35份压减至17份；开办运输企业“一件事”实现身份证、机动车行驶证、驾驶证、登记证书等证照免提交，申请材料由22份精简至3份，申请表单54个要素可自动填写，无需审批人员人工判断。〔转自国家发展和改革委员会《全国优化营商环境情况交流（第17期）》〕

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