遂宁：织密“法网” 让法治的力量深入人心
遂宁迎来地方性立法的“春天”
《遂宁市城市管理条例》作为我市首部地方性实体法规，是今年重要的立法任务。我市将在广泛听取政府有关部门、企业，特别是群众的意见建议后，着手草拟《条例（草案）》，增强法规的科学性、可操作性，使首部地方性法规成为一部立得住、行得通的高质量法规，为我市城市管理工作提供有力的法治保障。
今年《政府工作报告》明确提出，要做好《遂宁市城市管理条例》立法调研、起草相关工作。市人大代表何广川十分关心关注遂宁立法工作，说到该项工作，他特别振奋。何广川建议说，遂宁立法工作要紧紧围绕遂宁加快发展和法治遂宁建设着力，突出城市管理、环境保护和民生改善，找到符合遂宁发展实际的、有遂宁特色的地方性法规。
针对地方性立法探索实践，何广川提出建议，要立足遂宁发展实际，体现遂宁特点；要有针对性，有实效性，注重问题解决，符合发展需求和老百姓愿望；要有操作性、可行性、现实性，助力民主法治和依法治市，推动社会管理再上新台阶。
“推进遂宁立法工作，今年是一个良好的契机。”市政协委员郑玲说，加强地方立法，有助于推动城市建设发展。她建议，要严谨认真地开展《遂宁市城市管理条例》的调研起草，力争率先在全省出台实施，争取为全省各地开展地方性立法工作作出示范。
政府行为法制化用权决不能“任性”
“法治遂宁的建设,政府行为的法制化应放在重中之重予以强调。”市政协委员郑玲认为，推进依法治市，法治政府的建设是关键,没有政府的法制化就不可能有社会的法制化。
就建设法治政府的话题，郑玲建议邀请专家解读法律等形式，让领导干部集中学法，增强领导干部法治思维和法治能力；在制度完善方面，以市委、市政府出台的《法治政府建设实施纲要》（2016-2020）为指引，制定出台《市政府2017年法治政府建设工作安排》；强化执法监督、规范行政执法，深入落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度。
“领导干部也要学法、用法，才能依法执政。”市人大代表杨清明建议，依法执政要与学法、用法深度融合。《政府工作报告》提出要坚持依法行政，规范用权抓落实。要做到依法行政，前提是知法懂法。因此，杨清明建议各级领导干部带头学法、用法，逐渐形成以法治思维来治理社会问题的习惯，由上至下形成依法治市的浓厚氛围，将依法治市的思想融入到日常工作中。
市政协委员李大明建议，各级政府及行政执法部门要依法履行职责，推进政府职能转变；要把干部学法用法和依法行政工作的绩效作为评先选优、年度考核和干部提拔任命的必要条件；建立行政执法管理公示制度，积极探索网上“晒权”，营造公开、透明的法制环境；加强对权力的监督和制约，增强行政行为的公信力。
普法落到实处让法律意识入心入脑
厉行法治，普法必须先行。作为全市推进普法重要途径的“法律七进”（即进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位），如何把“法律七进”抓好、抓实，让普法普及到村、普及到户，让法治思想真正渗透到各个角落，代表委员们围绕该话题积极建言献策。
“‘法律七进’，目前进机关、进企业、进学校落实得较好，但对基层乡镇、村组等方面仍存在不足，还需要大力推进。”从事律师职业的市政协委员杨崇智认为，基层乡镇、村组普法多流于形式，究其原因是重视不够、资金缺乏、专业人才缺乏。他建议，要强化认识，必须认识到法律进村、进社区、进基层政府的重要性，同时专列此项财务预算，最好参照其他地区做法，由政府统一采购法律服务，建立和完善法律顾问的聘用考核机制，促使此项工作落到实处、发挥作用。
来自检察院系统的市政协委员李琴针对低收入、低文化水平“双低”人群的普法薄弱环节提出建议，相关部门要创新普法工作方法，结合深入田间地头、工厂企业、街头巷尾，在“双低”人群的工作、生活场所能看得见的地方创造条件，普及法律知识，提供法律咨询，让他们在工作、生活的同时能够有机会学习法律，有渠道咨询法律，从而提升基层群众的法制意识，为政府提高依法治市水平奠定坚实的群众基础。
责任编辑：
白婉苹
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