年度“法治大考” 摸清法治遂宁“家底”
“这是我见证过的最严格的一场考核，我们区下属基层政府在接受考核时真是考出了‘大汗’。”1月25日，回忆起几天前经历的市依法治市考核组组织开展的考核，遂宁经开区党工委副书记、管委会常务副主任、依法治区领导小组副组长唐统坦言。
今年1月中旬，一场覆盖全市5县区、2园区的依法治市年度“大考”拉开大幕。市委副秘书长、市委办公室主任、市依法治市办主任吴军每到一处，都反复强调，这是一场自上而下的“期末考试”，目的在于摸清法治遂宁“家底”，找到制约我市依法治理工作的短板，谋划新年依法治市工作再上台阶的抓手和路径，推动全面依法治国战略布局在遂宁的生根落地。
考核如何开展，有哪些特殊之处，考核结果如何运用?1月20日，记者跟随第一考核组，全程见证了蓬溪县应考之路。
第一考：翻阅台账
18页考核表对照打分
“既然是考核，就要有统一的考核标准，明确地对照标准来。”1月12日，市依法治市领导小组办公室就针对此次考核提前下发通知，明确了考核分组、考核时间、考核方式等，并附带了长达18页的考核打分表。
这场考核采取单位自查、现场核查、重点必查相结合的形式。每个县（区）政法委、法院、检察院、公安局、司法局、安监局、食药监局、城管局、环保局等9个部门必查，并现场检查1个依法治县（区）现场点和1个乡镇（街道）基层依法治理工作。
来自市依法治市办、市司法局、市政府法制办的干部和各县(区)依法治县（区）办的工作人员，共计18人组成本次“法治大考”的“考官”阵容，名单由市委副书记、市依法治市领导小组常务副组长郑备亲自审定。考核组兵分3路，分赴全市5县区、2园区进行考核。
究竟是怎样考核的?长达18页的考核表如何打分？1月20日，记者带着心中的疑问，跟随考核组踏上了前往蓬溪县的考核之路。
当天，走进蓬溪县委会议室，记者和考核组成员就看到，几十个文件盒上百份资料，摆满会议室的长条桌。
“别看这么多纷繁复杂的资料，只要对照考核表逐项检查打分就行，没有就要扣分。”来自市委政法委的考核组成员陈然告诉记者。
“考核总分为100分，分为正面指标和负面指标两大项，其中正面指标87分，负面指标13分。”考核组成员介绍：正面指标即对照《2016年度县(区)依法治市工作目标任务完成情况考核表》五大板块——依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、监督保障打分。
以社会法治为例，该项又细化为探索构建基层治理构架、持续开展法制宣传教育、切实抓好社会治安综合治理、依法解决社会治理突出问题、切实守住维护稳定“三条底线”五大项19个小项，每个小项1分。
负面指标又是什么呢?在《考核表》上，负面指标包括党委无重大决策违法、重大行政决策无严重失误、政府无严重失信行为、目标考核无弄虚作假等问题共13项，每项分值1分。
“负面指标以县（区）报送的材料为主，经考核组验证资料不实的，按弄虚作假双倍扣分。”考核组成员纵正告诉记者。
一项项翻阅材料查记录、查痕迹，针对重点难点问题，细致查阅相应佐证材料，询问相关工作，对照《考核表》逐项打分。对于存疑的考核项，考核组成员通过现场询问并注明，同时做好取证，经集体讨论达成一致意见后，带回去统一认定。
第二考：现场抽查
“大考”延伸到最基层
考核打分结束，但考核组工作还没有结束。在随后的座谈会上，考核组听取了蓬溪县2016年开展依法治市工作情况总体汇报，审阅了9个重点必查部门的书面汇报材料。同时对当天的考核情况进行梳理汇总，对存在问题和差距、努力方向等作出定性评价及整改意见。
查记录、听汇报只是考核的其中一项，与以往考核不同，本次考核还注重现场检查的环节。每个县（区）、园区都要观看一个依法治县（区）现场点，到一个乡镇（街道）、社区检查依法行政及基层依法治理工作，将考核延伸到最基层，重点考察基层依法治理工作的落地情况。
据考核组成员胡建国介绍，在考核期间，3个考核组发现了很多好经验好做法：船山区龙凤古镇法治文化公园建设、安居区安居小学依法治校经验、射洪县广兴镇法治文化宣传长廊、蓬溪县大石中学法治校园建设、大英县玉峰镇调解文化大院，遂宁经开区北固乡龙楼社区法治文化长廊建设、河东新区二期管理办公室洋渡村法治“四进院坝”等都值得学习借鉴。在查看市公安局船山分局“三合一”作战平台时，考核组认为该局利用科技力量加强社会治安管控，有利于加强社会管控和社会治理能力。
第三考：考核清单
开出法治“良方”
考核，追求的是加强对考核结果的运用。
考核结束后，蓬溪县委副书记、县依法治县领导小组常务副组长黄亚军现场表态，蓬溪将以此次依法治市年度考核为契机，找准差距、弥补缺失、总结经验、狠抓落实，使依法治县工作更好地融入中心工作。唐统也立下“军令状”：紧跟依法治国、依法治省和依法治市进程，不断推进遂宁经开区法治体系建设和法治工作上档升级……
目前，考核组正在汇总各县区、园区依法治市工作目标任务完成情况考核打分表，计算最终得分。考核组将根据考核情况，梳理形成2016年度依法治市考核清单，这份清单包括基本情况、创新做法、存在问题和努力方向共4项内容，梳理后会及时反馈给考核对象。
市依法治市办将根据考核情况，结合2016年的示范创建工作、法治文化阵地建设、暗访发现的问题及整改情况、信息报送、法治宣传教育、配合市依法治市办迎接省依法治省办考核和第三方法治评估等方面的情况，对各县区和市直各部门法治工作进行总体评价和排位，提请市依法治市领导小组会议审定后，在全市范围内通报考核结果。
据了解，市依法治市领导小组将对考核结果排名最后一位的县（区）进行问责，问责县区的主要负责人还将接受市依法治市领导小组的约谈。
责任编辑：
白婉苹
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