精准扶贫政策

产业方面

今年工业产业扶贫领域投资最多，达34.35亿元。力争2019年全年新增小微工业企业70户。农业产业扶贫项计划安排资金78870.04万元，将为贫困户人均增收670元以上。

就业方面

贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项计划安排资金3750万元，利用多渠道促进转移就业规模达到9.9万人;新建就业扶贫示范村30个、就业扶贫车间10个、新开发公益性岗位1000个以上。

交通建设方面

将在交通领域投入20.06亿元，建成农村公路1227.16公里以上，村道安防设施255.234公里，渡改桥10座，农村公路招呼站126个。

水利建设方面

将投入资金77712万元，在663个村(贫困村188个)修建村级供水工程2200处，巩固提升49.6294万人的饮水安全保障，新解决建档立卡贫困人口9949人的饮水安全问题。

义务教育方面

将在教育扶贫专项投入资金总额65873万元，主要用于改善办学条件、落实资助政策和教师培养培训。

医疗保障方面

将投入资金约30537.40万元，重点实施贫困人群医疗救助扶持、贫困人群公共卫生保障、贫困地区医疗能力提升、贫困地区卫生人才培植和贫困地区生育秩序整治行动。

财政扶贫方面

力争投入金融精准扶贫贷款19.5亿元，惠及建档立卡贫困户3000户;力争投入产业精准扶贫贷款10亿元，带动建档立卡贫困户5000户;力争投入项目精准扶贫贷款8亿元，服务建档立卡贫困户5万人。

日前，我市正式印发21个扶贫专项方案，聚焦“两不愁、三保障”，2个贫困县摘帽、101个贫困村退出、6.09万贫困人口脱贫和已脱贫人口脱贫质量巩固提升等各项目标任务，强化沟通衔接，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫等21个扶贫专项方案，每个方案均包括年度目标、重点工作、资金筹措等内容，资金清单和项目清单一并印发，成为该领域的年度扶贫“施工图”。

从减贫方式看

产业和就业仍是重头戏

从减贫方式和手段上来看，产业和就业是今年两大重头戏。

产业方面，今年工业产业扶贫领域投资最多，达34.35亿元。今年，我市将创新推进“实力企业+贫困农户”的牵手行动，继续开展“百企帮千人”精准扶贫活动。筛选老廖家食品、胡婆婆食品等100户工业企业结对帮扶贫困户，从技能培训、贫困救助、产业发展、进厂就业等方面，精准帮扶1000名建档立卡贫困群众增收脱贫;深入推进“农特企业+专合组织”建基地行动，支持巴蜀白茶、百顺中药、德健黄羊等农产品加工企业到贫困村社，建设富硒茶叶、道地药材、生态畜牧、绿色菌林等原料示范基地，带动周边贫困群众做大产业基地规模。通过流转土地与山林、贫困户入股、吸纳贫困户就业、与贫困户签订单等方式，将产业链上各主体打造成为利益共同体，实现贫困群众增收、企业增效“双赢”。

2019年，力争天宫农业、秦巴茗兰等50户工业企业在贫困村社建立原料基地，与贫困村社农户签订农产品收购订单不少于300笔;大力推进“龙头企业+贫困村社”育产业行动，引导一批龙头企业利用自身的市场、资金、合作伙伴等优势到有条件的贫困村社兴办创建小微初加工企业。力争2019年全年新增小微工业企业70户。

同时，今年农业产业扶贫项计划安排资金78870.04万元，将为贫困户人均增收670元以上，带动2.8625万贫困人口脱贫，占全市脱贫总人数的47%;旅游扶贫专项计划安排资金2000万元，主要用于实施旅游“厕所革命”和持续推动“巴山民宿”发展，预计年内培育和成功授牌20家。

在就业方面，贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项计划安排资金3750万元，采取摸清培训需求、优化培训资源、灵活培训方式等措施，完成职业技能培训7500人;利用东西部劳务协作、域外劳务基地、回引创办经济实体等多渠道促进转移就业规模达到9.9万人;新建就业扶贫示范村30个、就业扶贫车间10个、新开发公益性岗位1000个以上。

从项目分布看

短板补起来脱贫质量更高

脱贫攻坚要想取得根本性胜利，就必须补齐导致贫困、影响致富的短板。

脱贫攻坚，基础先行。今年，我市将在交通领域投入20.06亿元，建成农村公路1227.16公里以上，村道安防设施255.234公里，渡改桥10座，农村公路招呼站126个;在水利建设方面，今年将投入资金77712万元，在663个村(贫困村188个)修建村级供水工程2200处，巩固提升49.6294万人的饮水安全保障，新解决建档立卡贫困人口9949人的饮水安全问题。其他基础设施建设的年度目标还包括：电力建设扶贫专项计划投资3172.33万元，新建(改造)10千伏线路16.45公里，10千伏配电变压器54台，总容量5800千伏安，新建(改造)低压线路182.67公里;通信总投资9068万，新建4G基站298个，实现2019年计划退出贫困村全部通光纤。

保障义务教育，我市将在教育扶贫专项投入资金总额65873万元，主要用于改善办学条件、落实资助政策和教师培养培训。聚焦住房有保障，2019年新村建设扶贫专项计划争取中央和省补助资金4.2亿元，用于101个扶贫新村及配套设施建设和0.24万户建档立卡贫困危房户的农村危房改造，实施3类重点对象农村危房改造1.65万户。实施易地扶贫搬迁专项，计划安排资金38487万元，主要用于通江县、平昌县申请新增搬迁规模2008户6704人。聚焦基本医疗有保障，为确保健康扶贫专项2019年度实施方案确定的各项重点工作圆满完成，今年将投入资金约30537.40万元，重点实施贫困人群医疗救助扶持、贫困人群公共卫生保障、贫困地区医疗能力提升、贫困地区卫生人才培植和贫困地区生育秩序整治行动。

今年，社会保障扶贫专项计划安排资金50461.68亿元，其中，农村最低生活保障计划安排资金3.04亿元，残疾人补贴计划安排资金8684万元，城乡居民基本养老保险计划安排资金2310万元，特困人员供养计划安排资金9100万元。

从资金投入看

继续用好各类扶贫资源

脱贫攻坚各项工作都离不开“钱”。今年，我市继续用好各类扶贫资源，通过政府主导、市场调节、政策优惠，营造扶贫济困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围，以广泛动员和凝聚社会力量参与脱贫攻坚。

在财政扶贫专项方案中，计划投资103032万元。主要落实脱贫攻坚财政投入保障政策，落实2019年通江县、平昌县摘帽县补助资金，用好地方政府债券资金支持脱贫攻坚政策;抓好涉农资金统筹整合支持脱贫攻坚，整合资金在可整合资金规模中占比达到省级考核要求，年度涉农资金统筹整合不低于21亿元;强化四项扶贫基金使用管理，强化财金互动助推金融扶贫，进一步拓宽贫困群众增收渠道，拓宽农村公益性就业岗位。区县积极引导各地向有劳动能力和意愿的贫困人口购买服务，承担如生态护林、乡村环卫、公益性设施管护等农村公益性岗位，实现就近就业，帮助脱贫致富。

2019年，金融扶贫专项力争投入金融精准扶贫贷款19.5亿元。其中个人精准扶贫贷款投入力争达1.5亿元，惠及建档立卡贫困户3000户;产业精准扶贫贷款投入力争达到10亿元，带动建档立卡贫困户5000户;项目精准扶贫贷款投入力争达到8亿元，服务建档立卡贫困户5万人。

今年，我市将继续搭建平台激发社会扶贫潜力，进一步动员社会力量参与脱贫攻坚，筹集社会扶贫资金7.2亿元。其中：中央、省、市、县部门(单位)开展定点扶贫5亿元，东西部扶贫协作1.2亿元、香港各界精准帮扶南江0.6亿元、“扶贫日”公募0.4亿元。