内江高新区:探索“旧城改造”新模式
12月21日,位于内江高新区胜利片区的棚户区改造定向安置商品房——胜利光耀城项目建设现场,项目正在进行最后的外立面施工。自去年11月开工以来,该项目克服了疫情、阴雨等诸多影响,将于明年初正式完工。
一边是茁壮成长的高铁新城,一边是破茧重建的老旧城区,伫立在两者之间的胜利光耀城项目,连通着这座城市的过去和未来。“通过两年多的努力,胜利片区的旧城改造工作取得了阶段性的胜利。”内江高新区建设局有关负责人张敏介绍,目前,内江高新区高桥片区棚户区改造正同步启动。
在胜利片区的棚户区改造实践中,内江高新区创新以“限房价竞地价”的“旧城改造”新模式为突破点,逐步向“打造全省一流科技创新、产城融合和人才集聚的国家高新技术产业开发区”目标坚实迈进。
看过去“旧城改造”为何是突破点?
内江高新区是 中国福彩app官方下载:国家级高新区中最年轻的成员之一。3年前,刚刚升级为国家级高新区的内江高新区面临产业基础薄弱、人才短缺等诸多困难。转机出现在2018年1月,内江高新区正式托管胜利街道、高桥街道。
自此,内江市最具交通区位优势、创新要素集聚的高铁片区正式纳入内江高新区版图中,内江高新区“一区三园”格局也正式形成。
翻开地图,内江高新区胜利街道区位优势明显。向东,城区目前唯一的高铁站——内江北站近在咫尺;向西则是内江城市核心谢家河片区;向南、向北分别连接汉安大道以及国道321线。然而,彼时刚托管的胜利片区却有内江城区最大的棚户区之一,给人以“脏乱差堵”的印象,城市面貌亟待改变。
对标成都高新区南区,以胜利、高桥两街道为核心的高铁片区将建成科技创新、人才集聚的现代服务业发展高地,“一手抓新区发展提升承载力,一手抓旧城改造改善民生”的规划版图形成。
改!内江高新区凝心聚力,吹响了棚户区改造的冲锋号——
2018年7月,内江高新区胜利片区棚户区(城中村)改造项目正式启动,计划投资15亿元,涉及居民1900余户。截至目前,项目已完成投资约10.78亿元,其中胜利片区签约进度达到了98%以上,高桥片区已于本月启动签约。
2019年4月23日上午,内江高新区高铁片区54.89亩的A7-2地块成功出让,将作为棚户区改造定向安置商品房项目建设用地。
随着棚户区改造的持续推进及相关路网配套的完善,目前的高铁新城已可以窥将来繁华气象。未来,该片区将成为内江高新区打造产城融合、创新发展高地的重要支撑。
看现在“限房价竞地价”新模式促进三方共赢
12月11日,内江高新区胜利街道的居民刘永洪夫妻来到内江高新区棚户区(城中村)改造展示暨服务中心选房。“我们一家4口人,打算选一套90多平方米的套三住房。”在工作人员的介绍下,刘永洪相中了紧邻复兴路的一套住宅。
“我从小就在这边长大,以前住的平房拆迁后,自己不需要添钱就可以在这里买一套中意的房子。”挑选新房的过程中,刘永洪夫妻满怀希望:“搬了新房子,再把上学的儿女供出来,日子会越来越好。”随后,刘永洪夫妻两人又顺道去了项目现场,了解楼盘实际情况。
作为内江高新区棚户区改造居民的定向商品房——内江胜利光耀城项目占地约66亩,共有1068套房源。“目前已订购近800套,预留的200多套将用于高桥街道居民的安置。”四川和喜安筑置业集团有限公司胜利光耀城项目销售经理陈雨介绍,这是该公司在内江的第3个项目,自去年12月开始选房起,第一周就有600余套被选定。
“火爆的订购情况表明,我们建设的住宅满足了大家的需求。”陈雨介绍,在设计环节,该公司在户型、采光等各个方面都征询过居民的意见建议,最终的成品也受到欢迎。目前该项目为棚改居民提供了6种户型的商品房,且均价低于周边同档次开发楼盘1200-1500元/平方米。
“这项工作启动以来,内江高新区始终坚持问题导向,牢固树立‘以人民为中心’的理念,创新采用了‘限房价竞地价’新模式。”内江高新区党工委书记郑华表示,新模式实现了居民安置房品质和后续管理有提升,开发商品牌、口碑发展有保证,政府公信力进一步提高、改造资金来源有保障“三方共赢”。
该模式“新”在哪儿?又是怎样做到“三方共赢”的?
“所谓‘限房价竞地价’,一是在土地出让前,就事先限定将来房屋销售的最高单价和均价;二是土地开发使用权是经房地产企业竞拍,由出价高者获得,土地出让金作为改造资本金来源。”内江高新区建设局相关负责人表示,“限房价竞地价”是一套“组合拳”,不仅限定了安置房源价格,还对房屋质量、绿色指标等建设标准做了细致要求,并且针对棚改补偿金使用全流程,进一步明确细化了各部门的监管职能,通过政府搭桥、四方监管,提高资金使用效率,确保资金安全。
对居民来说,拿到拆迁款后,以低于市场平均水平的价格住上自己参与设计的新房,同时又享受到了商品房的物业品质。
对于房地产开发企业来说,虽然房屋销售最高单价和销售均价都有上限,但相较普通商品房来说,项目回款速度快,购房数量有保障,同时还可在地区树立良好口碑,借此实现企业的进一步发展壮大。
对内江高新区来说,通过胜利街道“限房价竞地价”的新模式,一方面可以实现棚户区改造进程和资金筹集的有效结合,解决长期以来旧城改造普遍面临的贷款资本金筹集难的问题;另一方面,以市场化运作的方式做好安置小区的后续管理。同时,在保障开发企业“合理竞价空间”的前提下,进一步让利于民、引导居民回迁,留住了“人”这一宝贵的资源。
“接下来,在高桥街道,我们将继续用好、用活这种模式,有效推进棚改工作的进行。以此推动辖区内民生环境的改善,为内江高新区科技创新、产城融合打好基础、积聚活力。”上述负责人表示。
看未来探索构建基层社会治理服务新体系
12月20日,胜利光耀城项目建设现场周边,蟠龙路、复兴路等多条道路正在加快改造、建设中,围绕内江北站的交通网络雏形已显。
今年以来,从千水湖公园建成投用,到与光耀城仅一路之隔的梅岭公园于近日对外开放……一个个优质项目和公共配套陆续建成,内江高新区高铁片区正发生着华丽的蝶变。
这座新城的蝶变远不止于此,在复兴路、蟠龙路一侧,内江高新区还准备拿出该片区70亩优质土地,打造一个总建筑面积约2.93万平方米、公共活动空间面积约3.4万平方米的邻里中心项目。
该邻里中心项目立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设,将打造集智慧康养服务、智慧医疗、智慧商圈、智慧出行、智慧教育等诸多业态于一体的一站式社区服务中心。
根据《胜利片区邻里中心报规方案设计》,中心将建设康养公寓、日间照料中心、康复中心、社区中心、幼儿园、商业配套等建筑设施,同时充分整合生态资源,通过“公园城市+海绵城市+绿色建筑”模式,打造具有示范性的公园型、集约型、智慧型的社区邻里中心。
“目前,邻里中心项目正在平整场地中。”内江高新区建设局相关负责人介绍,未来,内江高新区将以邻里中心为依托,进一步完善基层治理、基层服务板块,构建起现代化的基层社会治理体系。以胜利片区作为城市建设的起步区和核心区,内江高新区将继续推进产城融合发展,打造宜居宜业宜游的3.0版本新型产城融合体。