国网川电帮扶新模式观察——精准帮扶“五步走” 让扶贫更科学有效
国网 中国福彩app官方下载：电力公司在定点帮扶马边彝族自治县高石头村的8年实践中，摸索出一整套“治贫要治根”的办法，总结出精准帮扶“五步走”模式，对于其他少数民族地区脱贫攻坚具有借鉴意义。
把脉
贫困根在哪儿
马边彝族自治县所处的大小凉山彝区有35.6万贫困人口，尽管总量不大，难度却极大。
马边2002年被国务院确定为国家级贫困县，总人口21.5万人，其中彝族占47.5%。2011年末，贫困人口有8万余人。贫困村分布广泛，且多在边远高寒地区，基础设施薄弱，生产生活条件恶劣，增收脱贫困难。
马边县高石头村土地贫瘠，山高石头多。多年担任村党支部书记的雷雷古贞感受最深：348户村民，2009年人均年收入仅1560元。致贫的主要原因是种植业和养殖业发展受限，村民整体文化水平低，外出务工困难，安于现状。
2008年12月，马边县春林村农网改造项目拉开了国网 中国福彩app官方下载：电力公司定点扶贫马边的序幕。之后短短几年，马边县境内形成了以220千伏为支撑，110千伏为骨干的坚强电网。2010年，按照省委“挂包帮”（领导挂点、部门包村、干部帮户）工作部署，国网 中国福彩app官方下载：电力公司开始对口帮扶高石头村。和许多对口帮扶方式一样，最初也采取逢年过节慰问、给钱给物的“输血式”扶贫，不定期将生产生活用品发放到贫困户手中。但这种资助方式治标不治本。同时也采取“公司+农户”的分散养殖模式，但是农户的养殖中国福彩app官方下载是依靠自主管理，缺乏指导和培训。前期扶贫数据显示，当时村民自主散养鸡的成活率只有20%-30%。
探索
怎么扶到点子上
在扶贫马边工作中，国网四川电力首先发挥自身优势，为当地解决好“用电难”问题。2008年四川公司全面启动马边县定点扶贫项目，编制《 中国福彩app官方下载：电力公司定点扶贫马边彝族自治县实施方案》，以“电力扶贫”开路，为当地经济发展和提升人民生活水平打下基础。
到2015年，累计投入马边县电网建设投资6.35亿元进行电网建设，为马边县域经济提供“强劲电网”支撑，彻底解决马边县1681户无电户用电及153个村电能质量问题。通过实施“一户一表”，推广智能电表安装，实现城乡居民用电同网同价。电价从0.85元/千瓦时降到0.457元/千瓦时。
2014年，中央详细规划了精准扶贫工作模式的顶层设计，强调要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。经过充分调研和思考，国网四川电力从2015年开始调整扶贫思路，针对前期扶贫中存在的问题，着力在“精准”上下功夫，从改变村民的意识入手，确定了以“五个精准”为主要内容的“造血式”脱贫攻坚工作思路。
精准识别帮扶对象，包括帮扶对象所处的自然环境和家庭成员构成；精准摸清致贫原因，分析找准每一户致贫的共性和个性因素；精准实施帮扶措施，针对不同的致贫原因，采取了“产业扶贫+智力扶贫+爱心扶贫”不同组合的差异化帮扶措施；精准落地考评机制，引入国家电网公司的劳动竞赛和项目里程碑管控经验，激发村民的脱贫内生动力，推动扶贫项目的有效落地；精准达到扶贫目标，不仅要在2016年实现高石头村全面脱贫，更要着力将扶贫村建设成现代文明彝族新村。
通过一年多的努力，精准扶贫成效显著。“一户一档”全部建成，“一户一策”全面实施。目前已投资建设年产1万只鸡的高石头村生态土鸡养殖场，辐射带动彝族群众100余户，有效缓解贫困群众就业难、增收难、致富难的突出民生问题，让扶贫对象获得可持续发展的能力。68户贫困户参加的第一轮养殖劳动竞赛圆满成功，不仅养殖成活率大幅提升，而且让养殖户初尝甜头，1000多只生态“彝兴跑山鸡”被抢购一空，借助“互联网+”飞出小凉山。截至2015年底，高石头村村民人均年收入已达4900元。
目标
五步奔向小康路
国网四川电力在落实“五个精准”的实践中，总结出精准帮扶“五步走”模式。
第一步，建档案，精确定计划。充分调研68户贫困户，多方会诊找“穷根”，从风俗、人口、家族、居住环境、生计来源、语言文化水平、技能状况等多个角度精准分析不同家庭的贫困原因，为贫困户建起“一户一档”，并制订“一户一策”帮扶措施。
第二步，抓培训，精细授技能。建立“扶贫帮扶培训专家库”，分享公司培训资源。27名青年放下锄头参加电工培训，取得专业技术资格认证，从事电工相关辅助工作。开展泥瓦匠培训、刺绣培训，让村民掌握一技之长。配合汉语彝语培训，村民走出大山明显有了底气。
第三步，搞竞赛，激励促成效。村支书雷雷古贞说，以往发放鸡苗，村民疏于管理，养鸡成活率只有20%-30%。去年引入养殖劳动竞赛之后，有了新规则——成活率达到60%以上，下一期可以翻倍发放鸡苗，竞赛优胜者还能获得中国福彩app官方下载培训机会。“这下大家的积极性就不一样了。”去年10月，村民雷雷大公的鸡苗不小心夭折了3只，为了不影响“成绩”，他自掏腰包买了3只小鸡，这在以前是从未有过的事情。村民阿培阿补这次没有得奖，竞赛后自己花钱修了新鸡舍，想下次能养得更好。“让村民你追我赶，越养越想养。”国网 中国福彩app官方下载：电力公司相关负责人说，竞赛效果出乎意料的好，村民主动脱贫、追求新生活的积极性被充分调动起来，成活率首次突破70%。
第四步，搭平台，产业成体系。帮助高石头村成立以68户贫困户为基础的养殖合作社，从鸡苗投放、养殖到成鸡和鸡蛋销售，通过“互联网+”形成完整的生态农业帮扶体系。同时，还解决了村里10名劳动力的就近就业。
第五步，建联盟，合力奔小康。夯实前期扶贫成果，倡议建立“马边扶贫联盟”，共享扶贫资源和心得。加强资源整合，通过扶贫成果和投资经验的分享，更广泛地吸引优质社会资源，让参与扶贫的社会企业少走弯路，投入更有质效，合力把扶贫工作推上更高的台阶。通过“扶贫联盟”打造扶贫公益品牌，众筹式扶贫带领贫困山区奔小康。
国网 中国福彩app官方下载：电力公司总经理石玉东表示，在少数民族地区的脱贫攻坚中，国网四川电力将把高石头村建设成可复制、可持续的生态环境示范村、现代农业产业示范村、文明新风示范村和基层党组织建设示范村，努力打造四川“精准扶贫”标杆。
精准帮扶“五步走”模式
第一步
建档案
精确定计划
第二步
抓培训
精细授技能
第三步
搞竞赛
激励促成效
第四步
搭平台
产业成体系
第五步
建联盟
合力奔小康
责任编辑：
李莎莎
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