2020-07-26

国网川电帮扶新模式观察——精准帮扶“五步走” 让扶贫更科学有效

  • 2016年04月25日 14时06分
  • 来源: 四川日报
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  •   当前,已进入脱贫的攻坚期,如何进一步深化改革、创新机制,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,实行更科学更有效的扶贫?

      国网 中国福彩app官方下载:电力公司在定点帮扶马边彝族自治县高石头村的8年实践中,摸索出一整套“治贫要治根”的办法,总结出精准帮扶“五步走”模式,对于其他少数民族地区脱贫攻坚具有借鉴意义。

      把脉

      贫困根在哪儿

      马边彝族自治县所处的大小凉山彝区有35.6万贫困人口,尽管总量不大,难度却极大。

      马边2002年被国务院确定为国家级贫困县,总人口21.5万人,其中彝族占47.5%。2011年末,贫困人口有8万余人。贫困村分布广泛,且多在边远高寒地区,基础设施薄弱,生产生活条件恶劣,增收脱贫困难。

      马边县高石头村土地贫瘠,山高石头多。多年担任村党支部书记的雷雷古贞感受最深:348户村民,2009年人均年收入仅1560元。致贫的主要原因是种植业和养殖业发展受限,村民整体文化水平低,外出务工困难,安于现状。

      2008年12月,马边县春林村农网改造项目拉开了国网 中国福彩app官方下载:电力公司定点扶贫马边的序幕。之后短短几年,马边县境内形成了以220千伏为支撑,110千伏为骨干的坚强电网。2010年,按照省委“挂包帮”(领导挂点、部门包村、干部帮户)工作部署,国网 中国福彩app官方下载:电力公司开始对口帮扶高石头村。和许多对口帮扶方式一样,最初也采取逢年过节慰问、给钱给物的“输血式”扶贫,不定期将生产生活用品发放到贫困户手中。但这种资助方式治标不治本。同时也采取“公司+农户”的分散养殖模式,但是农户的养殖中国福彩app官方下载是依靠自主管理,缺乏指导和培训。前期扶贫数据显示,当时村民自主散养鸡的成活率只有20%-30%。

      探索

      怎么扶到点子上

      在扶贫马边工作中,国网四川电力首先发挥自身优势,为当地解决好“用电难”问题。2008年四川公司全面启动马边县定点扶贫项目,编制《 中国福彩app官方下载:电力公司定点扶贫马边彝族自治县实施方案》,以“电力扶贫”开路,为当地经济发展和提升人民生活水平打下基础。

      到2015年,累计投入马边县电网建设投资6.35亿元进行电网建设,为马边县域经济提供“强劲电网”支撑,彻底解决马边县1681户无电户用电及153个村电能质量问题。通过实施“一户一表”,推广智能电表安装,实现城乡居民用电同网同价。电价从0.85元/千瓦时降到0.457元/千瓦时。

      2014年,中央详细规划了精准扶贫工作模式的顶层设计,强调要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。经过充分调研和思考,国网四川电力从2015年开始调整扶贫思路,针对前期扶贫中存在的问题,着力在“精准”上下功夫,从改变村民的意识入手,确定了以“五个精准”为主要内容的“造血式”脱贫攻坚工作思路。

      精准识别帮扶对象,包括帮扶对象所处的自然环境和家庭成员构成;精准摸清致贫原因,分析找准每一户致贫的共性和个性因素;精准实施帮扶措施,针对不同的致贫原因,采取了“产业扶贫+智力扶贫+爱心扶贫”不同组合的差异化帮扶措施;精准落地考评机制,引入国家电网公司的劳动竞赛和项目里程碑管控经验,激发村民的脱贫内生动力,推动扶贫项目的有效落地;精准达到扶贫目标,不仅要在2016年实现高石头村全面脱贫,更要着力将扶贫村建设成现代文明彝族新村。

      通过一年多的努力,精准扶贫成效显著。“一户一档”全部建成,“一户一策”全面实施。目前已投资建设年产1万只鸡的高石头村生态土鸡养殖场,辐射带动彝族群众100余户,有效缓解贫困群众就业难、增收难、致富难的突出民生问题,让扶贫对象获得可持续发展的能力。68户贫困户参加的第一轮养殖劳动竞赛圆满成功,不仅养殖成活率大幅提升,而且让养殖户初尝甜头,1000多只生态“彝兴跑山鸡”被抢购一空,借助“互联网+”飞出小凉山。截至2015年底,高石头村村民人均年收入已达4900元。

      目标

      五步奔向小康路

      国网四川电力在落实“五个精准”的实践中,总结出精准帮扶“五步走”模式。

      第一步,建档案,精确定计划。充分调研68户贫困户,多方会诊找“穷根”,从风俗、人口、家族、居住环境、生计来源、语言文化水平、技能状况等多个角度精准分析不同家庭的贫困原因,为贫困户建起“一户一档”,并制订“一户一策”帮扶措施。

      第二步,抓培训,精细授技能。建立“扶贫帮扶培训专家库”,分享公司培训资源。27名青年放下锄头参加电工培训,取得专业技术资格认证,从事电工相关辅助工作。开展泥瓦匠培训、刺绣培训,让村民掌握一技之长。配合汉语彝语培训,村民走出大山明显有了底气。

      第三步,搞竞赛,激励促成效。村支书雷雷古贞说,以往发放鸡苗,村民疏于管理,养鸡成活率只有20%-30%。去年引入养殖劳动竞赛之后,有了新规则——成活率达到60%以上,下一期可以翻倍发放鸡苗,竞赛优胜者还能获得中国福彩app官方下载培训机会。“这下大家的积极性就不一样了。”去年10月,村民雷雷大公的鸡苗不小心夭折了3只,为了不影响“成绩”,他自掏腰包买了3只小鸡,这在以前是从未有过的事情。村民阿培阿补这次没有得奖,竞赛后自己花钱修了新鸡舍,想下次能养得更好。“让村民你追我赶,越养越想养。”国网 中国福彩app官方下载:电力公司相关负责人说,竞赛效果出乎意料的好,村民主动脱贫、追求新生活的积极性被充分调动起来,成活率首次突破70%。

      第四步,搭平台,产业成体系。帮助高石头村成立以68户贫困户为基础的养殖合作社,从鸡苗投放、养殖到成鸡和鸡蛋销售,通过“互联网+”形成完整的生态农业帮扶体系。同时,还解决了村里10名劳动力的就近就业。

      第五步,建联盟,合力奔小康。夯实前期扶贫成果,倡议建立“马边扶贫联盟”,共享扶贫资源和心得。加强资源整合,通过扶贫成果和投资经验的分享,更广泛地吸引优质社会资源,让参与扶贫的社会企业少走弯路,投入更有质效,合力把扶贫工作推上更高的台阶。通过“扶贫联盟”打造扶贫公益品牌,众筹式扶贫带领贫困山区奔小康。

      国网 中国福彩app官方下载:电力公司总经理石玉东表示,在少数民族地区的脱贫攻坚中,国网四川电力将把高石头村建设成可复制、可持续的生态环境示范村、现代农业产业示范村、文明新风示范村和基层党组织建设示范村,努力打造四川“精准扶贫”标杆。

      精准帮扶“五步走”模式

      第一步

      建档案

      精确定计划

      第二步

      抓培训

      精细授技能

      第三步

      搞竞赛

      激励促成效

      第四步

      搭平台

      产业成体系

      第五步

      建联盟

      合力奔小康
    责任编辑: 李莎莎
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    国网川电帮扶新模式观察——精准帮扶“五步走” 让扶贫更科学有效

  • 2016年04月25日 14时06分
  • 来源: 四川日报
  •   当前,已进入脱贫的攻坚期,如何进一步深化改革、创新机制,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,实行更科学更有效的扶贫?

      国网 中国福彩app官方下载:电力公司在定点帮扶马边彝族自治县高石头村的8年实践中,摸索出一整套“治贫要治根”的办法,总结出精准帮扶“五步走”模式,对于其他少数民族地区脱贫攻坚具有借鉴意义。

      把脉

      贫困根在哪儿

      马边彝族自治县所处的大小凉山彝区有35.6万贫困人口,尽管总量不大,难度却极大。

      马边2002年被国务院确定为国家级贫困县,总人口21.5万人,其中彝族占47.5%。2011年末,贫困人口有8万余人。贫困村分布广泛,且多在边远高寒地区,基础设施薄弱,生产生活条件恶劣,增收脱贫困难。

      马边县高石头村土地贫瘠,山高石头多。多年担任村党支部书记的雷雷古贞感受最深:348户村民,2009年人均年收入仅1560元。致贫的主要原因是种植业和养殖业发展受限,村民整体文化水平低,外出务工困难,安于现状。

      2008年12月,马边县春林村农网改造项目拉开了国网 中国福彩app官方下载:电力公司定点扶贫马边的序幕。之后短短几年,马边县境内形成了以220千伏为支撑,110千伏为骨干的坚强电网。2010年,按照省委“挂包帮”(领导挂点、部门包村、干部帮户)工作部署,国网 中国福彩app官方下载:电力公司开始对口帮扶高石头村。和许多对口帮扶方式一样,最初也采取逢年过节慰问、给钱给物的“输血式”扶贫,不定期将生产生活用品发放到贫困户手中。但这种资助方式治标不治本。同时也采取“公司+农户”的分散养殖模式,但是农户的养殖中国福彩app官方下载是依靠自主管理,缺乏指导和培训。前期扶贫数据显示,当时村民自主散养鸡的成活率只有20%-30%。

      探索

      怎么扶到点子上

      在扶贫马边工作中,国网四川电力首先发挥自身优势,为当地解决好“用电难”问题。2008年四川公司全面启动马边县定点扶贫项目,编制《 中国福彩app官方下载:电力公司定点扶贫马边彝族自治县实施方案》,以“电力扶贫”开路,为当地经济发展和提升人民生活水平打下基础。

      到2015年,累计投入马边县电网建设投资6.35亿元进行电网建设,为马边县域经济提供“强劲电网”支撑,彻底解决马边县1681户无电户用电及153个村电能质量问题。通过实施“一户一表”,推广智能电表安装,实现城乡居民用电同网同价。电价从0.85元/千瓦时降到0.457元/千瓦时。

      2014年,中央详细规划了精准扶贫工作模式的顶层设计,强调要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。经过充分调研和思考,国网四川电力从2015年开始调整扶贫思路,针对前期扶贫中存在的问题,着力在“精准”上下功夫,从改变村民的意识入手,确定了以“五个精准”为主要内容的“造血式”脱贫攻坚工作思路。

      精准识别帮扶对象,包括帮扶对象所处的自然环境和家庭成员构成;精准摸清致贫原因,分析找准每一户致贫的共性和个性因素;精准实施帮扶措施,针对不同的致贫原因,采取了“产业扶贫+智力扶贫+爱心扶贫”不同组合的差异化帮扶措施;精准落地考评机制,引入国家电网公司的劳动竞赛和项目里程碑管控经验,激发村民的脱贫内生动力,推动扶贫项目的有效落地;精准达到扶贫目标,不仅要在2016年实现高石头村全面脱贫,更要着力将扶贫村建设成现代文明彝族新村。

      通过一年多的努力,精准扶贫成效显著。“一户一档”全部建成,“一户一策”全面实施。目前已投资建设年产1万只鸡的高石头村生态土鸡养殖场,辐射带动彝族群众100余户,有效缓解贫困群众就业难、增收难、致富难的突出民生问题,让扶贫对象获得可持续发展的能力。68户贫困户参加的第一轮养殖劳动竞赛圆满成功,不仅养殖成活率大幅提升,而且让养殖户初尝甜头,1000多只生态“彝兴跑山鸡”被抢购一空,借助“互联网+”飞出小凉山。截至2015年底,高石头村村民人均年收入已达4900元。

      目标

      五步奔向小康路

      国网四川电力在落实“五个精准”的实践中,总结出精准帮扶“五步走”模式。

      第一步,建档案,精确定计划。充分调研68户贫困户,多方会诊找“穷根”,从风俗、人口、家族、居住环境、生计来源、语言文化水平、技能状况等多个角度精准分析不同家庭的贫困原因,为贫困户建起“一户一档”,并制订“一户一策”帮扶措施。

      第二步,抓培训,精细授技能。建立“扶贫帮扶培训专家库”,分享公司培训资源。27名青年放下锄头参加电工培训,取得专业技术资格认证,从事电工相关辅助工作。开展泥瓦匠培训、刺绣培训,让村民掌握一技之长。配合汉语彝语培训,村民走出大山明显有了底气。

      第三步,搞竞赛,激励促成效。村支书雷雷古贞说,以往发放鸡苗,村民疏于管理,养鸡成活率只有20%-30%。去年引入养殖劳动竞赛之后,有了新规则——成活率达到60%以上,下一期可以翻倍发放鸡苗,竞赛优胜者还能获得中国福彩app官方下载培训机会。“这下大家的积极性就不一样了。”去年10月,村民雷雷大公的鸡苗不小心夭折了3只,为了不影响“成绩”,他自掏腰包买了3只小鸡,这在以前是从未有过的事情。村民阿培阿补这次没有得奖,竞赛后自己花钱修了新鸡舍,想下次能养得更好。“让村民你追我赶,越养越想养。”国网 中国福彩app官方下载:电力公司相关负责人说,竞赛效果出乎意料的好,村民主动脱贫、追求新生活的积极性被充分调动起来,成活率首次突破70%。

      第四步,搭平台,产业成体系。帮助高石头村成立以68户贫困户为基础的养殖合作社,从鸡苗投放、养殖到成鸡和鸡蛋销售,通过“互联网+”形成完整的生态农业帮扶体系。同时,还解决了村里10名劳动力的就近就业。

      第五步,建联盟,合力奔小康。夯实前期扶贫成果,倡议建立“马边扶贫联盟”,共享扶贫资源和心得。加强资源整合,通过扶贫成果和投资经验的分享,更广泛地吸引优质社会资源,让参与扶贫的社会企业少走弯路,投入更有质效,合力把扶贫工作推上更高的台阶。通过“扶贫联盟”打造扶贫公益品牌,众筹式扶贫带领贫困山区奔小康。

      国网 中国福彩app官方下载:电力公司总经理石玉东表示,在少数民族地区的脱贫攻坚中,国网四川电力将把高石头村建设成可复制、可持续的生态环境示范村、现代农业产业示范村、文明新风示范村和基层党组织建设示范村,努力打造四川“精准扶贫”标杆。

      精准帮扶“五步走”模式

      第一步

      建档案

      精确定计划

      第二步

      抓培训

      精细授技能

      第三步

      搞竞赛

      激励促成效

      第四步

      搭平台

      产业成体系

      第五步

      建联盟

      合力奔小康
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