中国福彩app官方下载：脱贫攻坚领导小组办公室  2019年5月27日

北川县着力破解“五大难题”

确保打赢脱贫攻坚战

绵阳市北川县坚持问题导向，聚焦“两不愁、三保障”精准发力，2017年率先在少数民族贫困县中实现脱贫摘帽。截至2018年底，全县累计减贫20327人，93个贫困村全部退出，贫困发生率从14.08%降至0.16%，探索出一条适合本地脱贫的路径。

一、全域推进，破解插花扶贫难题

一是帮扶全覆盖。除93个贫困村外，还向18个贫困户数超过20户的非贫困村选派了第一书记。创新开展“结亲帮万户，奔上小康路”活动，对县直机关、乡镇、学校、医院、基层站所、垂管单位、国有企业近7000名干部职工进行全动员，与近6万户农户结成亲戚，实现贫困户和非贫困户全覆盖。二是资金全整合。率先开展涉农财政资金整合使用试点工作，以2018年为例，全年共整合涉农财政资金2.7亿，安排项目565个，其中向非贫困村投放项目299个，涉及资金1.27亿元。三是产业全联动。分别给予每个贫困村、非贫困村50万元、10万元的产业扶持基金，坚持区域联动，串联起贫困村与非贫困村共同发展产业，打造中羌药材、高山蔬菜、茶叶、魔芋、特色果品“五大基地”75万亩，以柳杉为主的木竹原料林46万亩，建成冷水鱼、白山羊、生态黑猪、林下土鸡等特色养殖基地213个。

二、代理记账，破解资金监管难题

一是凭证“电子化”，实现全数据采集。使用扶贫资金的乡镇每周将资金使用凭证等会计核算记录扫描上传财务云平台，实现数据采集。二是工作“智能化”，实现全功能服务。平台获取会计核算记录后，自动开展代理记账，实时出具各村（社区）每月的项目收支明细表等业务分析报表。三是信息“透明化”，实现全方位监督。通过平台手机端和电脑端向村民公示报表，大额资金收支、扶贫专项资金收支等通过云端传输方式向县纪委报送。平台上线以来，北川利用大数据平台筛查与线下核实相结合的方式，发现扶贫领域问题线索15件，查处扶贫资金项目违纪问题6件6人、干部作风问题3件11人，党纪政纪处分11人，为打好脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。

三、多种模式，破解集体经济难题

一是“村集体+能人”型，引导外出“能人”返乡创业，村集体以土地资源入股，互惠互利；二是“村集体+合作社”型，依托主导产业，成立专业合作社，采取入股分红等形式促进集体增收、农户受益；三是“村集体+种养大户”型，整合产业扶持周转金，村集体、种养大户、贫困户进行利益联结按比例分红；四是“村集体+土地出租”型，实行土地流转，由村集体统一出租，增加收入；五是“村集体设施+服务”型，通过“一事一议”方式对村级水站、池塘等公共设施收取费用于公益设施维护管理；六是“股权量化+定额收益”型，采取股权量化、保底分红等，实现村集体、贫困户双赢。村民人均集体经济提升至2018年的22元/人。

四、预警处置，破解防止返贫难题

一是建立动态监测机制。建立以乡镇为主体、村组为单元的网格化监测体系，及时发现和准确掌握网格内农户家庭出现的突发性困难和问题，建立重点农户预警监测台账。二是建立预警触发机制。以农户“两不愁、三保障”临界为贫困预警触发点，重点关注遭遇突发性事件造成家庭收入降低或家庭支出过大，可能致贫或返贫的群众。三是建立综合处置机制。建立“帮扶人优先处置—村镇统筹处置—县级综合处置”流程和县、乡（镇）两级贫困预警处置联席会议制度。四是建立多元保障机制。建立100万元的贫困预警应急处置基金，按季度动态补足，滚动使用。充分发动企业、公益组织，发挥“扶贫日”“中国社会扶贫网”等平台渠道作用，推动困难群众需求和慈善组织、社会爱心捐赠等资源有效对接，形成全社会参与格局。

五、党建引领，破解组织保障难题

一是建好班子队伍增动力。紧扣脱贫攻坚战略排兵布阵，推动干部人才资源向一线集结。先后选派712名干部开展驻村帮扶、蹲点工作，累计提拔重用183名优秀脱贫攻坚一线干部、培训各级干部14200余人次。斥资249万元，免费定向培养100名“民族医师”。二是夯实基层组织激活力。针对部分党员宗旨意识不强、党性观念弱化等问题,在全县23个乡镇设立“360党支部”,截至2018年底，共吸纳教育党员151名，142名党员“修复”合格，有效提升党员党性修养。创新开展第一书记代言活动，通过专柜代言推销、网络代言营销、活动代言促销把“藏在深山人未识”的优质农产品卖出去，线上线下帮助贫困群众累计实现销售收入650余万元。三是教育引导群众强内力。大力弘扬抗震救灾精神、感恩奋进精神，传唱感恩民族歌曲，将羌风民俗融入司法调解，推动形成好风气。开展致富能手、星级文明户等评选活动，用身边事教育身边人，培育党员产业示范户350余户，并以点带面建成示范基地70余个。发挥农民夜校作用，为每所农民夜校落实经费3000—5000元，建立羌山夜校公众号，推行小组、指尖、田间、TV四大课堂。