金牛区倾情帮扶石渠县决胜脱贫攻坚

2010年以来，成都市金牛区精准聚焦石渠县“两不愁三保障”短板，创新探索“造血式”帮扶模式，累计派出援藏干部人才277名，投入财政资金2.26亿元，撬动各类帮扶资金3.57亿元，完成项目109个，帮助石渠县112个贫困村、5762户24426贫困人口实现脱贫，石渠县地区生产总值由2011年的5.25亿元增加到2018年的10.06亿元，年均增长9.7%。

一、强化“四大机制”，精准推进工作落实

一是强化组织领导机制。成立对口帮扶工作领导小组，设立援藏队前方指挥部，选优配强援藏干部人才，切实加强对口援石工作的组织领导和统筹协调。二是建立联席会议机制。落实金石两地党政主要领导互动会商机制，共召开联席会议35次，对接协商73次。2019年安排4名区级领导5次带队奔赴受扶地对接工作，持续督促对口帮扶“五年计划”落地落实。三是实施资金刚性拨付机制。严格按照上年度地方公共预算0.5%的规定，2019年足额拨付援藏资金4359万元，用于保障石渠县农牧民住房建设、教育卫生事业发展等项目。四是健全项目精准推进机制。按照“一个项目一班人马”，健全“金牛职能部门牵头、石渠职能部门实施、工作队派员协调服务”推进机制，保证帮扶项目精准见效。

二、做强“双向选派”，夯实援藏人才基础

一是“选优派强”帮扶干部。选派5批共138名干部参与对口支援，让“最能打仗的人”组成援藏工作队。2018年7月派出的第五批援藏工作队和驻村工作队共计62人。二是“培优带强”当地干部。培训石渠党政干部260名，接收75名干部到金牛挂职学习。组织49名石渠干部赴浙大、厦大等地学习先进经验，提升藏族聚居区干部能力水平。三是“扶优扶强”专业人才。持续开展“名师闪耀·石渠支教”等活动，派出长期援藏教师79名，短期支教教师270人次。在医疗援藏上选派医生66名赴石渠工作，培训当地医卫人才2372人次，接收74名石渠医生赴金牛区医院顶岗交流。四是“护优用强”援藏人才。发扬“缺氧不缺信念、缺氧不缺智慧、缺氧不缺激情”精神，严格队伍管理，建立健全《金牛区第五批援藏和驻村工作队管理办法》，出台《关心关爱援藏干部人才暂行办法》，以正确用人导向增强援藏干部安心援藏、乐于奉献斗志，先后从48名党政干部中提拔重用46名，从25名教育、卫生系统专业人员中晋级晋职11名。

三、实施“四大行动”，着力提升民生水平

一是实施住房建设行动。围绕“住房安全”保障，在洛须镇建成“金牛藏庄”农牧民住房保障项目。2017年后，金牛每年援建15套游牧定居房，投入360万元建成45户贫困户住房。二是实施教育提升行动。帮助石渠县23所乡镇中心校、27所村小学完成达标建设，开展各类教学交流、师资培训70余次，推动两地28所中小学校全覆盖结对，总计接收270名石渠学生赴金牛铁中、二十中等名校就读。三是实施医疗保障行动。建成石渠县人民医院120急救中心，协助石渠县23所乡镇卫生院完成达标建设,帮助县医院、藏医院完成“二甲”申报。捐助110万元车辆设备建成“流动医院”，实现全县基本医疗服务全覆盖。牵头协调华西医院、成大附院、成都市一医院等4支医疗援藏队伍，组建医疗援藏联合义诊队，开展义诊6次惠及群众1.6万人次。助力“包虫病防治”攻坚，全县包虫病发病率下降到7.67%，6－12岁儿童包虫病率仅为0.28％。四是实施就业促进行动。2018年以来将年度就业扶贫资金增加至90万元/年，累计培训农牧民2902人次，实现转移就业4675人次，2019年新解决贫困户就业185人。

四、打造“三驾马车”，大力实施产业扶贫

一是助推生态农牧业升级。自2017年起每年投入300万，帮助石渠成立专业公司，并在金牛区内免费开设2个石渠土特产品展销店，2019年实现销售收入380余万元。每年落实资金80万元支持市农科院专家赴石开展石渠白菌、藏系绵羊、高原蔬菜等重点科技扶贫课题研究，积极打造“产、学、研”一体脱贫奔康新模式。牵线促成7家帮扶单位“以购代捐”，与公司签订协议认购产品1400余万元。整合资金800万元支持邓玛农业科技观光示范产业园启动建设，2019年又追加400万元帮助做大规模。目前已建成标准化蔬菜基地1134亩，育苗温室1100平方米，46个大棚均实施订单式产销模式，实现营收1960万元，带动171人就近就业。支持长沙干玛乡万亩“人参果种植基地”建设，发动金牛“两代表一委员”认购产品15万元。二是助推生态旅游业升级。积极支持甘孜“三创联动”发展战略，每年拨付340万元帮助石渠发展“全域旅游”。追加资金1073万元帮助石渠启动“唐蕃风情小镇产业园”项目。三是助推城乡面貌改善。按照金牛帮扶石渠城乡环境综合治理“三步走”计划，投入约1亿元重点支持色须镇等建管升级。建成“金牛东街”“金牛西街”等街道12条；组建城管执法队伍147人，获央视“朝闻天下”等11家媒体报道。

五、开展“全域结对”，创新社会帮扶模式

一是“点对点”提升藏族聚居区义务教育和司法水平。组织区内29所学校与石渠县中小学、幼儿园开展结对。实施名校、名校长、名师“三名工程”，推进58名石渠教育系统管理干部和教师跟岗培训，接收205名石渠学生和162名“9+3”少数民族学生到区内学校就读。，支持四川盛豪律师事务所设立石渠县第一家律师事务所。开展法院结对，先后援助石渠县法院各类物资60余万元。二是“线对线”汇聚力量决胜扶贫攻坚。抓住产业扶贫主线，探索创新“技能培训+N”就业模式，每年投入专项资金70万元开展“技能培训+产业服务”，年均培训藏族聚居区群众400人次以上，为石渠新增专业经济合作组织37个，总数达110个。持续推动“技能培训+创业服务”，帮助藏族聚居区特困群众就地开展创业，提升人均收入，实现“一人创业全家脱贫”。深化“技能培训+就业服务”，探索“定向招聘+订单培训”转移就业模式，专场招聘52名当地农牧民在企业上岗。三是“面对面”拓宽社会各界帮扶平台。全面推进“爱心结对”，完成金牛区104家机关企事业单位和石渠县116家单位结对，持续开展“小善叔叔信箱”“新牧民养成计划”“一杯子·一被子·一辈子”等社会帮扶项目。组织区政协委员持续开展石渠脱贫攻坚“一对一结对认亲”精准扶贫行动。开展“石渠特色农牧产品进机关”展销活动4次，发动干部职工购买石渠农牧产品5000余套，累计销售80余万元。深化“千企帮千村”行动，发动49家企业结对帮扶67个贫困村，开展村企帮扶活动30余次，协调华侨城、量力集团等爱心企业开展“新牧民养成计划”，改善石渠群众生产生活条件。