各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实《国务院中国福彩app官方下载：依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号，以下简称《指导意见》）以及国务院办公厅《贯彻实施〈国务院中国福彩app官方下载：依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉重点任务分工方案（2014—2015年）》（国办函〔2014〕75号）精神，现结合我省实际提出如下贯彻实施意见。

　　一、加快长江川境段及支流重大项目实施

　　（一）大力推进航道项目实施。全面提升长江黄金水道通行能力，着力推进川江段干流等级提升、支线航道建设、港口合理布局和过江通道建设4项任务，重点实施纳入国家《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》（以下简称《走廊规划》）的27个项目，估算投资555亿元。

　　（二）加快实施长江干线航道等级提升工程。推进干线航道整治工程，重点实施长江宜宾至重庆川境段228公里航道整治工程，将航道等级由三级提升至二级；研究论证长江上游宜宾至水富段30公里航道整治工程，将航道等级由四级提升至三级。

　　（三）统筹推进支线航道建设。加快航道整治和梯级渠化，提高支线航道等级。加快岷江高等级航道建设项目前期工作，及时开工岷江犍为、龙溪口、东风岩等航电枢纽，同步推进岷江龙溪口至宜宾段81公里航道整治工程。完善嘉陵江航电枢纽工程和川境段航运配套工程。研究论证金沙江攀枝花至水富段788公里航运资源开发和实施翻坝转运系统。

　　（四）促进港口合理布局。加强分工合作，推进专业化、规模化和现代化建设，大力发展长江干支流现代航运服务业，形成层次分明、功能互补、竞争有序的港口发展格局。加快泸州港多用途码头二期续建工程、宜宾港志城作业区重大件泊位和散货泊位工程建设。推进泸州港—宜宾港整合，完善集装箱、大宗散货、汽车滚装等中转运输系统。

　　（五）加强长江过江通道建设。统筹规划建设过江通道，加强隧道桥梁方案比选论证工作，充分利用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通合并过江，节约集约利用土地和岸线资源，重点实施豆坝、蓝田等17座过江桥隧工程。

　　二、推进长江上游综合交通运输体系建设

　　（六）推进综合交通运输体系重大项目建设。依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，加快长江上游综合交通运输体系和综合交通枢纽建设，重点实施纳入《走廊规划》的22个（类）项目，估算投资7407亿元。

　　（七）大力推进铁路建设。以快速铁路和国家干线铁路为重点，发挥铁路在综合运输体系中的骨干作用。加快推进成都至重庆、成都至贵阳、成昆铁路扩能改造等项目建设。加快成都至康定等项目前期工作，确保成都至康定铁路成都（朝阳湖）至雅安段2014年开工建设，力争雅安至康定（新都桥）段2015年开工建设。力争昭通至攀枝花至丽江、重庆至昆明、汉中至巴中至重庆等项目在“十三五”期间开工建设。重点实施7个（类）项目，总投资2150亿元。

　　（八）完善公路运输网络。加快连通重点区域、中心城市、主要港口和重要省界的高速公路网络。全面推进雅安至康定、国道4216线攀枝花至丽江段、汶川至马尔康等在建高速公路项目建设。加快国道8513线绵阳至九寨沟（川甘界）、国道7611线昭通至西昌（四川境）、国道4216线仁寿至井研至屏山新市段、国道4216线屏山新市至金阳至攀枝花段等高速公路前期工作。以国道108、210、212、213、215、318、319、348等相关路段改扩建为重点，新改建普通国省干线公路15000公里。加快县乡连通路、资源开发路、旅游景区路、山区扶贫路建设，实现具备条件的乡镇、建制村通沥青（水泥）路，建设农村公路90000公里。重点实施9个（类）项目，总投资4461亿元。

　　（九）加快民航机场建设。巩固和强化现有区域性枢纽机场优势地位，全力推进国家级国际航空枢纽成都新机场项目前期工作，力争2014年获得立项批复，2015年开工建设；同步加快支线机场发展，完善阿坝红原机场配套设施，力争2015年开工建设乐山、巴中机场，“十三五”期内开工建设甘孜、阆中机场。深化空域管理改革，大力发展通用航空。依托空港资源，建设空港经济区，发展临空经济。

　　（十）提升综合交通枢纽功能。加快建设成都全国性综合交通枢纽和泸州等区域性综合交通枢纽，发展一批重要的综合交通枢纽节点城市。加快成都、川南、川东北、攀西城市群城际交通网络建设，实现城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的快速通达，完善城市公共交通和乡村交通网络。同时，统筹油气运输通道和储备系统建设，形成以干线管道为主轴、辐射沿江各地的油气管网。

　　三、推进产业转型升级

　　（十一）培育打造一批国家级重大产业基地。加强科技攻关和体制机制创新，推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设。以新能源设备、航空航天等高端装备为重点，打造国家重要的高端装备制造业基地。以三江水电开发、川东北和川中天然气综合利用、川南页岩气资源勘探开发、送电通道建设为重点，建设全国最大的清洁能源基地。以信息、软件、生物等为重点，建设国家级高技术产业基地。以茶叶、肉制品、果蔬等优势特色农业产业带建设为重点，打造国家重要的农产品深加工基地。以成都国家服务业综合改革试点区建设为重点，抓好省级现代服务业综合改革试点工作，努力建设国家现代服务业改革发展示范区。建设一批国家级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室和企业技术中心。加快设立新兴产业创业参股投资基金、科技型中小企业创业投资引导基金、科技成果转化引导基金，推动创新发展。建设长江上游特色地域文化及生态休闲度假旅游目的地，打造长江黄金水道精品旅游产品和旅游线路。

　　（十二）重点推进五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业发展。率先发展页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业，引领产业转型升级。加强五大高端成长型产业关键核心技术知识产权保护。科学有序加快建设四川长宁—威远等国家级页岩气示范区，促进规模化生产。大力发展节能环保装备产业，抓好节能环保装备应用示范工程建设。强化军民融合和产学研用相结合，大力发展具有自主创新技术的信息安全产业。加强航空与燃机关键核心技术攻关，加快航空与燃机重点优势产品示范应用和产业化。推进新能源汽车整车制造和电机、电控、电池等核心关键部件研发，强化推广应用。以电子商务、现代物流、现代金融、科技服务和养老健康服务五大新兴先导型服务业为重点，推进服务业全面发展。推进电子商务产业做大做强，以成都国家电子商务示范城市为重点，打造中西部电子商务中心。着力提高物流业智能化、专业化、现代化水平，建设国家重要的国际化物流枢纽中心。推动金融业创新发展，加快建设西部金融中心。培育壮大科技服务业市场主体，建设成都西部科技服务业中心基地、绵阳科技城军民融合科技服务业集聚区。推动养老健康服务业产业化、多元化、专业化发展，促进医养结合、养老健康融合发展。

　　（十三）积极承接产业转移和经济带分工协作。主动参与沿江地区多层次区域合作机制和发展平台。以国家级和省级开发区为重点，建设一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地。加强与上游地区和中下游地区及周边省市经贸合作，发挥长三角、泛珠三角区域合作机制平台作用，推进产业分工合作。

　　四、推进新型城镇化健康发展

　　（十四）全面提升城镇化发展质量和水平。力争到2020年全省常住人口城镇化率达到53%以上，与全国差距进一步缩小。配合国家做好《成渝城市群规划》编制工作，明确成渝城市群四川部分的发展目标、空间结构、城市群内部各城市的功能定位和分工等。编制完成《省域城镇体系规划》、四大城市群规划和《 中国福彩app官方下载：新型城镇化中长期规划（2014—2020年）》，以规划为引领，优化全省城镇体系和空间布局，确定不同城镇人口规模等级和职能分工。围绕推进“三个1亿人”城镇化相关要求，促进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，提高城镇综合承载能力，提升城镇化发展质量。

　　（十五）推动四川天府新区创新发展。抓住天府新区批准为国家级新区的历史机遇，创新体制机制，着力促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力。着力发展高端产业，加快建设天府新区创新研发产业功能区，建立完善现代产业体系。推进生态文明建设，保护和传承历史文化，促进人与自然和谐发展，加快建设成渝经济区最具活力的新兴增长极，努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

　　（十六）促进成渝城市群一体化。提升成都中心城市功能和国际化水平，发挥引擎带动和支撑作用。推进绵阳科技城加快发展，积极推动成德绵乐同城化发展。促进川南城市群一体化发展，加快泸州、宜宾等沿江城市建设。推动川东北城市群资源优势转化，做强城市经济，发挥辐射带动作用。加快安宁河谷经济发展带和金沙江下游沿江城镇带发展，建设以战略资源开发为特色的新兴增长极。深化川渝合作，加强川渝合作示范区（广安片区）建设，促进城市间的资源整合与一体化发展。

　　五、全方位多层次扩大对外开放

　　（十七）探索投资、金融、贸易便利化等改革试点。在成都高新综合保税区、成都空港保税物流中心（B型）2个海关特殊监管区域学习借鉴上海自贸区成熟经验，积极开展投资、金融、贸易便利化等改革试点，努力建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的内陆开放示范区。适时将我省其他海关特殊监管区域纳入实施范围。加快建设新川创新科技园、中法成都生态园等各类国别产业园区。

　　（十八）建设面向西南开放核心腹地。依托孟中印缅、中老泰和中越国际大通道，形成四川连接南亚和东南亚的对外开放捷径。积极对接南向国际经济走廊沿线产业布局，加快建设外向型特色产业基地。拓展与东盟、印度、巴基斯坦等东南亚、南亚国家或地区的经贸往来和外经合作，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域。

　　（十九）构建连接两大经济带的重要纽带。发挥成都战略支点作用和全球最佳商务城市开放优势，吸引中国福彩app官方下载跨国公司和知名企业落户我省。发挥我省连接长江经济带与丝绸之路经济带的纽带作用，向东通过长江黄金水道融入亚太经济圈，向西通过欧亚大陆桥加强与中亚、西亚及欧洲国家的合作。深挖川俄合作潜力，力争在对俄经贸、投资和人文合作上取得重大突破。巩固成都作为中国领馆第三城地位，争取中国福彩app官方下载国家来川设馆。抓住成都承办第22届世界航线发展大会机遇，争取吸引中国福彩app官方下载国际航企开航成都。提升“蓉新欧”班列国际运输功能，着力解决双向运输不平衡问题。争办中国福彩app官方下载的国际会议，逐步形成国际会议城市。

　　（二十）打造升级对外开放口岸和特殊区域。继续做强成都高新综合保税区，加强成都、重庆综合保税区联动。积极推动成都空港保税物流中心发挥作用，做好泸州港保税物流中心建设工作，推进德阳综合保税区获批，加大青白江铁路口岸、宜宾港两家保税物流中心的设立申报力度。争取将有条件的铁路、内河港口和机场规划建设成为国家开放口岸。努力推进省内海关特殊监管区域的优化、整合。积极与沿边省份合作共同建设边境经济合作区和边境旅游合作区。鼓励国有企业和民营企业发挥各自优势，抱团到境外建设经济贸易合作区和农业合作区，提升我省“走出去”的综合实力。

　　（二十一）主动融入长江经济带海关区域通关一体化。进一步完善四川全域通关一体化建设，积极融入长江经济带海关区域通关一体化。实施通关无纸化改革，加快地方电子口岸建设，积极推动实施海关和检验检疫的“一次申报、一次查验、一次放行”。推进更加便利的海关监管制度。积极拓展海关特殊监管区域保税功能，大力推动保税加工、物流和服务发展，推动建设保税物流分拨、检测维修、展示销售、研发、结算等中心。实施更加便利的检验检疫制度。

　　六、构建长江上游生态屏障

　　（二十二）强化沿江生态保护与环境治理。继续实施天然林资源保护工程，对2.66亿亩国有森林和集体公益林实施常年有效管护，巩固退耕还林成果1336.4万亩，实施天然草原退牧还草和新一轮退耕还林还草工程。加强天然湿地保护与恢复，完善和新建35个以上国家和省级湿地公园。大力推进川西藏区生态保护与建设工程，完成退化草地和沙化土地治理102万公顷。开展岩溶地区石漠化综合治理，完成治理面积2.5万平方公里以上。加快地震灾区生态修复治理，加强珍稀野生动植物保护和栖息地建设。新增治理水土流失面积8000平方公里。认真落实大气污染防治目标任务，加强重点行业大气污染综合整治，切实改善环境空气质量，扭转四川盆地区域性雾霾、酸雨恶化态势。加强重点流域水污染防治，明确水功能区限制纳污红线，科学核定水域纳污容量。在江河源头、饮用水保护区及其上游禁止发展化工等高风险、高污染产业。加快建设城镇生活污水垃圾处理设施。大力推进秸秆资源化综合利用，加强农业面源污染防治。

　　（二十三）加强水资源保护与利用。划定各县（市、区）用水总量控制、用水效率控制红线，建设水源地环境风险防控工程，取缔饮用水水源保护区内的排污口。优先支持城乡集中供水工程建设，鼓励各地区建设饮用水应急水源和第二水源。加快建设武引二期灌区、毗河供水一期、白岩滩水库等骨干水源及灌区工程，尽早开工土溪口水库、李家岩水库、向家坝灌区一期等大中型水利项目，适时开展引大济岷、长征渠引水等项目前期论证工作。分批启动建设100个节水型社会重点县（市、区）。

　　七、建立健全工作机制

　　（二十四）高度重视，明确目标。依托长江黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院做出的重大战略决策。 中国福彩app官方下载：有96.5%的幅员面积位于长江流域，加快长江经济带建设，对我省是一个极其重要的历史发展机遇。各地各部门要高度重视，科学谋划、抢抓机遇，主动作为，融入长江经济带，努力将四川建设成为推动长江经济带发展的战略腹地和重要增长极、促进长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的战略纽带和重要依托、保障国家安全和维护民族团结的战略前沿和生态屏障。

　　（二十五）突出重点，落实责任。要把依托黄金水道推动长江经济带发展工作摆在突出的重要位置，全力抓好《指导意见》的组织实施。各有关部门要抓紧落实本实施意见各项任务，按照《 中国福彩app官方下载：依托黄金水道推动长江经济带发展的重点任务责任分工方案表》中增强干线航运能力、打造沿江绿色能源产业带等15项重点任务分工要求，结合实际进一步分解细化涉及本部门本地区的工作，抓紧制定具体落实措施。

　　（二十六）统筹协调，合力攻坚。健全相应的工作机构，完善不同层次的协调机制，加强市（州）、省直部门和项目业主的综合协调联动，建立由省发展改革委牵头的长江经济带发展推进工作联席会议制度，做好跟踪分析，研究和督促检查重大战略、重大政策、重大项目的落实情况，及时协调重大项目推进中涉及的征地拆迁、资金筹集、环评等相关问题。

　　附件： 中国福彩app官方下载：依托黄金水道推动长江经济带发展的重点任务责任分工方案表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中国福彩app官方下载

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月11日

附件下载：

川府发67号附件