2022-01-19

凉山州全面推行乡镇(街道)权责清单运行工作

  • 2021年10月19日 16时18分
  • 来源: 省政府办公厅
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  • 为贯彻落实习近平总书记对四川、对凉山工作的系列重要指示精神,按照省、州工作部署,凉山州以清权、管权、用权为节点,全面推行乡镇(街道)权责清单运行工作,有序提升基层治理能力和治理水平。

    (一)以清权为起点,厘清权责事项。一是找准定位,梳理乡镇(街道)权责清单。坚持以法律法规规章为依据,以横向到州级各行权部门,纵向到县(市)、乡镇的工作模式,全方位多维度的开展意见征集工作,在《 中国福彩app官方下载:乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》的基础上,以权力清单和责任清单两单合一的创新模式,由州级统一编制印发了《凉山州乡镇(街道)权责清单指导目录》,全面梳理凉山州乡镇(街道)法定权力事项121项。二是用准减法,规范乡镇(街道)属地责任。为消除乡镇(街道)对责任事项层层下压的顾虑,减轻乡镇(街道)对属地责任带来的压力和恐慌,从根本上实现为基层减负,结合法律法规规章,由州级梳理印发了《凉山州乡镇(街道)属地事项责任清单指导目录》,梳理乡镇(街道)属地事项112项,明确规定增加属地事项的情形和程序,一定程度上实现了为基层减负。三是用好加法,加强乡镇(街道)管理权限。积极推动乡镇(街道)看管协调发展,以摸清乡镇(街道)扩权需求和县直部门放权意见为前提,以实地走访、座谈交流、问卷调查等方式强化调研工作。全面推动省级目录涵盖的下放行权运行工作,加强学习、强化监督,精准掌握赋予乡镇(街道)县级行政权力事项运行情况,摸清运行规律,找准问题症结,推动乡镇(街道)赋权工作落地落实。

    (二)以管权为重点,健全制度建设。一是印发《凉山州加强权责清单管理实施方案》。按照省级权责清单管理要求,进一步明确机构编制部门、司法行政部门、行权部门、政务服务管理部门、中国福彩app官方下载工作主管部门及乡镇(街道)在权责清单管理工作中的职责定位,严格区分清单编制和动态调整流程,强调编制清单工作时效。明确行权事项需落实到内设机构、党政综合办事机构,推动权责清单与部门三定有效衔接,提升权责清单实效性。强化监督问责,提升行权部门依单行权照单履职能力。二是印发《中国福彩app官方下载:做好赋予乡镇(街道)县级行政权力事项运行工作实施意见》。紧扣上级文件精神,立足基层实际,充分发挥州级部门上下衔接水平,细化扩权赋能要求,明确下放行权责任主体,厘清县、乡两级职责边界,强化队伍建设,提升执法能力建设,建立健全乡镇(街道)内部、横向、上下三个维度的工作联络机制,编制乡镇(街道)持证规划,以下放事项运行情况、培训情况、抽查通报情况及执法证考取情况为主要内容,完善考核机制,全面保障乡镇(街道)赋权事项顺畅运行。

    (三)以用权为支点,提升行权水平。一是筹备会提出高要求州委编办立足职责,提前谋划,与州司法局、州政务服务管理局联合制定乡镇(街道)权责清单运行培训方案。以强调乡镇(街道)权责清单运行工作的重要性、紧迫性、规范性为目标,明确划分174项乡镇(街道)权力事项对应的州级行权主管部门,分别梳理10类行政权力事项教材模版,要求25个州级行权部门全面部署、突出重点,建立以政策法规为牵头科室、业务科室为责任主体的工作专班,通力协作、密切配合,高标准做好筹备工作。二是培训会明确高标准前期,州级行权部门以强化指导、突出实际操作为目标,对照清单逐项编制培训教材,细化设定依据、明确申请材料、梳理规范性文本、明晰办理流程,经州委编办、州司法局、州政务服务管理局审核后,印发至各乡镇(街道)。后期,以提高授课实效和分享课件制作经验为主题,分别邀请行业专家为授课人员进行专题培训,提升教学水平。州级行权部门选派的20名讲师立足业务工作,结合174份行权教材、416份规范性文本对乡镇(街道)权责清单运行工作进行逐项讲解,明确乡镇(街道)清单行使标准。三是示范点引领高起点充分发挥试点示范引领作用,坚持先行先试、总结经验、推广复制的思路,结合县)地源特色乡镇(街道)行权运行情况,全力推动德昌县麻粟镇示范点打造工作。编制印发《德昌县乡镇(街道)权责清单(2021年本)》,梳理依申请类事项39项,综合行政执法类事项57项,逐一细化公示事项责任机构、责任人和联系电话,每季度编印《综合行政执法案例选编》和《综合行政执法改革简报》,建立考核、督查、联动机制,将行政权力运行和乡镇综合执法改革纳入县、乡综合目标绩效考核,分别占两级考核分值的16%19%。积极推动乡镇(街道)执法资格考试,目前乡镇(街道)已有145人通过考试,平均每个乡镇(街道)12人,试点乡镇依法行权工作已步入正轨、初见成效。

    责任编辑: 许齐棋
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    凉山州全面推行乡镇(街道)权责清单运行工作

  • 2021年10月19日 16时18分
  • 来源: 省政府办公厅
  • 为贯彻落实习近平总书记对四川、对凉山工作的系列重要指示精神,按照省、州工作部署,凉山州以清权、管权、用权为节点,全面推行乡镇(街道)权责清单运行工作,有序提升基层治理能力和治理水平。

    (一)以清权为起点,厘清权责事项。一是找准定位,梳理乡镇(街道)权责清单。坚持以法律法规规章为依据,以横向到州级各行权部门,纵向到县(市)、乡镇的工作模式,全方位多维度的开展意见征集工作,在《 中国福彩app官方下载:乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》的基础上,以权力清单和责任清单两单合一的创新模式,由州级统一编制印发了《凉山州乡镇(街道)权责清单指导目录》,全面梳理凉山州乡镇(街道)法定权力事项121项。二是用准减法,规范乡镇(街道)属地责任。为消除乡镇(街道)对责任事项层层下压的顾虑,减轻乡镇(街道)对属地责任带来的压力和恐慌,从根本上实现为基层减负,结合法律法规规章,由州级梳理印发了《凉山州乡镇(街道)属地事项责任清单指导目录》,梳理乡镇(街道)属地事项112项,明确规定增加属地事项的情形和程序,一定程度上实现了为基层减负。三是用好加法,加强乡镇(街道)管理权限。积极推动乡镇(街道)看管协调发展,以摸清乡镇(街道)扩权需求和县直部门放权意见为前提,以实地走访、座谈交流、问卷调查等方式强化调研工作。全面推动省级目录涵盖的下放行权运行工作,加强学习、强化监督,精准掌握赋予乡镇(街道)县级行政权力事项运行情况,摸清运行规律,找准问题症结,推动乡镇(街道)赋权工作落地落实。

    (二)以管权为重点,健全制度建设。一是印发《凉山州加强权责清单管理实施方案》。按照省级权责清单管理要求,进一步明确机构编制部门、司法行政部门、行权部门、政务服务管理部门、中国福彩app官方下载工作主管部门及乡镇(街道)在权责清单管理工作中的职责定位,严格区分清单编制和动态调整流程,强调编制清单工作时效。明确行权事项需落实到内设机构、党政综合办事机构,推动权责清单与部门三定有效衔接,提升权责清单实效性。强化监督问责,提升行权部门依单行权照单履职能力。二是印发《中国福彩app官方下载:做好赋予乡镇(街道)县级行政权力事项运行工作实施意见》。紧扣上级文件精神,立足基层实际,充分发挥州级部门上下衔接水平,细化扩权赋能要求,明确下放行权责任主体,厘清县、乡两级职责边界,强化队伍建设,提升执法能力建设,建立健全乡镇(街道)内部、横向、上下三个维度的工作联络机制,编制乡镇(街道)持证规划,以下放事项运行情况、培训情况、抽查通报情况及执法证考取情况为主要内容,完善考核机制,全面保障乡镇(街道)赋权事项顺畅运行。

    (三)以用权为支点,提升行权水平。一是筹备会提出高要求州委编办立足职责,提前谋划,与州司法局、州政务服务管理局联合制定乡镇(街道)权责清单运行培训方案。以强调乡镇(街道)权责清单运行工作的重要性、紧迫性、规范性为目标,明确划分174项乡镇(街道)权力事项对应的州级行权主管部门,分别梳理10类行政权力事项教材模版,要求25个州级行权部门全面部署、突出重点,建立以政策法规为牵头科室、业务科室为责任主体的工作专班,通力协作、密切配合,高标准做好筹备工作。二是培训会明确高标准前期,州级行权部门以强化指导、突出实际操作为目标,对照清单逐项编制培训教材,细化设定依据、明确申请材料、梳理规范性文本、明晰办理流程,经州委编办、州司法局、州政务服务管理局审核后,印发至各乡镇(街道)。后期,以提高授课实效和分享课件制作经验为主题,分别邀请行业专家为授课人员进行专题培训,提升教学水平。州级行权部门选派的20名讲师立足业务工作,结合174份行权教材、416份规范性文本对乡镇(街道)权责清单运行工作进行逐项讲解,明确乡镇(街道)清单行使标准。三是示范点引领高起点充分发挥试点示范引领作用,坚持先行先试、总结经验、推广复制的思路,结合县)地源特色乡镇(街道)行权运行情况,全力推动德昌县麻粟镇示范点打造工作。编制印发《德昌县乡镇(街道)权责清单(2021年本)》,梳理依申请类事项39项,综合行政执法类事项57项,逐一细化公示事项责任机构、责任人和联系电话,每季度编印《综合行政执法案例选编》和《综合行政执法改革简报》,建立考核、督查、联动机制,将行政权力运行和乡镇综合执法改革纳入县、乡综合目标绩效考核,分别占两级考核分值的16%19%。积极推动乡镇(街道)执法资格考试,目前乡镇(街道)已有145人通过考试,平均每个乡镇(街道)12人,试点乡镇依法行权工作已步入正轨、初见成效。

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