深入推进预决算公开
全面提升财政透明度
全面提升财政透明度
近年来,财政厅在省中国福彩app官方下载办的指导下,按照厅党组中国福彩app官方下载:加快建设透明财政和“阳光财政”的要求部署,认真贯彻落实《预算法》和《中华人民共和国中国福彩app官方下载条例》,全面推进财政信息公开工作,特别是在推动预决算公开方面取得了较好成效。根据上海财经大学公共政策研究中心面向全社会公开发布的《2018中国财政透明度报告》显示,我省省级财政透明度位居全国第二。
一、狠抓机制建设,着力促进预算公开标准化规范化
在省级层面出台财政中国福彩app官方下载工作规范、信息发布目录体系、考评办法,制定了预决算公开、专项资金公开、政策发布解读等配套管理办法,构建起齐抓共管、层层落实的财政政务公开工作体系。聚焦预算信息公开,先后出台了《中国福彩app官方下载:进一步推进预算公开工作的实施意见》、《 中国福彩app官方下载:预决算公开操作规程》等制度文件,明确了当前和今后一个时期我省预决算公开的指导思想和基本原则,在政府预决算、部门预决算、“三公”经费、政府采购信息、基层民生支出等公开方面建立了清晰明了的操作指南。在全国率先编制90张预决算公开样表,建立起涵盖省市县乡四级政府、四本预算和所有部门的预决算公开标准化体系,有效解决了全省各地预决算公开“粗细不均”等问题。
二、突出重点领域,有力提升预算透明度公信度
坚持“应公开尽公开”原则,不断丰富政府预决算公开内容,从最初的政府“四本预算”拓展到政府“四本预算”、转移支付情况、举借债务情况、重大项目投资情况等方面的公开内容。以2019年政府预算为例,我省向社会公开了全省和省级2018年预算执行情况和2019年预算草案报告及报表,在往年基础上新增编制的省本级地方政府债务还款计划表、 中国福彩app官方下载:地方政府债务十年到期情况表、省本级重大政府投资计划和重大投资项目预算表等表格全部向社会公开,公开附件由2018年的71个增加至84个,公开内容进一步丰富,法定公开内容基本实现全覆盖。加大部门预决算公开,除涉密部门外,部门预决算公开范围已扩大至包括党委部门、群团组织在内的所有使用财政资金的部门,部门“三公”经费公开范围已扩大至所有使用财政资金安排“三公”经费的部门,并将“三公”经费预算中“公务用车购置”和“运行费”分列。今年,120个省级部门在省政府门户网站和本部门网站同步向社会公开了本部门2019年部门预算和“三公”经费预算,实现了公开范围全覆盖。
三、强化主动公开,切实保障群众知情权监督权
遵循“以公开为原则、不公开为例外”的要求,在省级部门中第一批编制了政府信息主动公开基本目录,主动公开了除涉密信息外的政府财政信息,并重点抓好专项资金、政府采购、政府债券、政府与社会资本合作等12项人民群众关心的财政信息主动公开工作,切实保障群众知情权。持续加大专项资金公开,会同相关部门对涉及群众切身利益的重大专项资金的政策依据、政策标准、分配结果等相关信息向社会公开,广泛接受社会监督。2018年,专项资金公告公示项目64个,累计资金总量达到1600.73亿元。推进政府采购信息公开。实现了采购项目信息、预算金额、采购文件、中标或成交结果、评审情况、采购合同、投诉处理结果等政府采购活动全过程信息及时、全面、完整公开。2018年全省共发布采购信息公告101815条。推进政府债券信息公开。真实准确完整及时公开披露我省政府债券发行相关信息,2018年累计公开披露信息237份,其中债券发行前信息披露162份;债券发行结果披露24份、债券存续期信息披露7份、还本付息披露44份。按照财政部“一张网”要求,及时更新和公开政府基金和行政事业性收费目录清单。
四、深化平台建设,牢牢把握信息公开权威性及时性
目前我厅已建立起“一站两微一箱”的政务公开大平台,即以厅门户网站为“母体”,及时发布工作动态、政策文件、财政数据等财政信息;以微博、微信为“两翼”,关注民生政策,发布符合新媒体传播特点的短讯;以厅长信箱为“窗口”,接受公众建言献策和情况反映,加强互动交流。在此基础上,不断深化创新,主动为民服务,积极回应关切。2108年,搭建了全新的预决算统一公开平台,在厅门户网站开设预决算信息公开专栏,细分层级、区域和部门板块,统一链接全省各级政府和省级部门预决算信息,做到公开内容和公开范围全覆盖,方便公众“一站式”“一键式”查询。