中国福彩app官方下载：脱贫攻坚领导小组办公室   2019年5月10日

念好“产业经” 脱贫有“长效”

——长宁县以产业扶贫促稳定脱贫

宜宾市长宁县立足自身资源禀赋，着眼产业扶贫中的重点、难点，从厚植产业根基、积蓄发展动能、筑牢制度保障、实现合作共赢四个方面入手，为巩固提升扶贫产业“保驾护航”。

一、固本培元，厚植产业根基

一是坚持绿色发展。长宁牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，大力发展竹产业、旅游业、现代农业等生态产业，推动生态优势向产业优势转变。全县竹林面积72.47万亩，双河竹食品园区、省级竹产品检验检测中心相继建设，原野、乡土、林野等竹食品加工企业组团加盟；拥有蜀南竹海、蜀南花海、七洞沟、竹石林等11个国家级景区景点，建成高标准农田4万亩，建成绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等产业基地20万亩，竹雕、竹扇、竹荪、苦笋等特色产品远销海外，实现“产”、“旅”深度融合，着力夯实脱贫“引擎”。二是打造特色品牌。大力实施品牌战略，设立9000万元产业发展专项资金，深化与国际竹藤中心、四川大学、四川农业大学、浙江农林大学、西南大学等科研院所合作力度，引导特色产业加速崛起，特色品牌加速创建。全县有县级以上农业产业化龙头企业29家，专业合作社508个，家庭农场440家，“三品一标”农产品62个，长宁竹荪、长宁苦笋获评“国家地理标志保护产品”。三是强化政策扶持。聚焦贫困户“融资难”问题，长宁建立了1089.8万元贫困村产业扶持基金，累计发放扶贫小额贷款1亿元，专项用于贫困户产业发展和村内主导产业培育，有效解决产业发展资金短缺问题。鼓励企业积极参与产业扶贫项目，对于吸纳贫困家庭劳动力就业的企业，除按规定落实岗位补贴和社保补贴外，还给予1000元/人的奖励；对于当年吸纳10个以上贫困家庭劳动力的企业，作为就业扶贫基地，给予不低于5万元的奖励。

二、改革创新，积蓄发展动能

一是“创”出产业新优势。长宁大力发展全域旅游、电子商务等新兴产业，着力培育新的经济增长极，助推全域整体脱贫。成功举办国家森林城市马拉松赛、全国龙舟邀请赛、全国桥牌邀请赛、 中国福彩app官方下载：第九届乡村文化旅游节、热气球天空飞行月等旅游主题活动，“旅游+体育”“旅游+康养”等业态更加丰富。抓住县电商产业园创建为“省级众创空间”机遇，与京东、易田等电子商务企业深度合作，为脱贫攻坚植入互联网动力。全县建成电商服务网点147个，县乡村三级电商网络基本形成，年度电子商务线上交易额突破15亿元，实现贫困人口就地就近创业就业。二是“革”出产业新活力。长宁注重全产业链发展，让扶贫产业“枯木逢春”。成立长宁县非遗凉糕发展有限公司，研发、设计、制造长宁凉糕标准化自动生产流水线，红糖凉糕、水果凉糕、麻辣凉糕、心形凉糕等特色产品相继上市，并在全国布局体验连锁店，在贫困村设立扶贫小车间，长宁凉糕研、产、销产业链基本形成，提高了贫困群众发展凉糕产业的积极性，累计帮助1219户贫困户脱贫致富，户均增收3735元。

三、位一体，筑牢制度保障

一是筑牢合作发展机制。针对因病、因残、缺劳动力致贫人口多，分散饲养肉牛难度大的特点，长宁推行“政府+企业+专合社+贫困户”模式，引导贫困户通过转让、出租、入股等方式参与专合社，由专合社与企业签订养殖协议，建立养殖基地，实现“统收统销”。政府和企业通过完善基础设施、提供技术指导等方式，扶持贫困户发展养殖产业。二是筑牢利益联结机制。为全面激发贫困户发展产业的积极性，长宁探索推出“保底收益+二次分红”的分配机制。专合社预先支付贫困户一笔“首付款”，也就是保底收益；产品售出后，专合社在保留10%的收益作为法定公积金外，按照贫困户所占股份进行二次分红，最大限度保障了贫困户自身利益，也为专合社发展留下了充足空间。三是筑牢资产管理机制。建立以“四权分置”为核心的扶贫资产管理机制，明确规定产业扶贫项目所有权归属村集体、经营权归属专合社、收益权归属辖区所有贫困户、监督权归属乡镇党委政府，确保产业扶贫项目经营有序、监管到位。

四、党建引领，实现合作共赢

一是统筹资源要素。长宁坚持把党组织建在产业链上，将产业相近、地域相邻的村、非公企业、专合组织藕合联建区域产业党总支，通过规划统领、资源统筹、项目统建的方式，推动区域内土地、资金、市场等要素资源最大化整合利用。先后组建了中国甜村、美川花椒、东方九牛等11个区域产业党总支，切实提高了扶贫产业的竞争力和生命力。二是聚焦人才建设。按照“人员顶配、能力匹配、专业搭配”的原则，选派31名党员干部到贫困村任职第一书记，同43名驻村工作队员、21名农技员一道，开展驻村帮扶工作，高规格配齐产业扶贫“智囊团”。依托美川花椒、东方九牛等12个区域产业实训基地，大力实施村级后备干部和贫困家庭致富能手培训计划，年均举办农民夜校现场教学86次，培训村级后备干部72名、家庭致富能手472名，高标准打造脱贫致富“带头人”。三是共享发展成果。长宁采取基础设施折资入股、闲置土地入股分红、内置金融合作社联营等党群利益联结模式，由区域产业党总支统筹，引导“两新组织”发展规模化、集约化特色主导产业，带动广大贫困户积极参与、出资出力、共享收益，全面盘活闲置资源资产，壮大村集体经济，形成村集体、市场主体和贫困群众多方共赢格局。